Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-213/2019

Дело № 2а-213(1)/2019

УИД: 64RS0030-01-2019-000257-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 5 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25 января 2008 года по 26 сентября 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в налоговый орган представлена налоговая декларация по единомуналогу на вмененный доход за 1 квартал 2018 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, согласно представленной декларации по сроку 25 апреля 2018 года составляет <данные изъяты>.

22 января 2018 года ФИО1 в налоговый орган представлена налоговая декларация по единомуналогу на вмененный доход за 4 квартал 2017 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет,согласно представленной декларации по сроку 25 января 2018 года составляет <данные изъяты>.

В связи с тем, что в установленные сроки сумма налога не оплачена, в адрес плательщикавыставлено требование № 2249 от 09 июня 2018 года; № 2681 от 12 июля 2018 года. До настоящего моментауказанная сумма налогов в бюджет не поступила.

Индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419Налогового Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает <данные изъяты>,в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года,страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года.

В нарушение ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (в редакции 2016 года)страховые взносы плательщиком в установленные сроки не уплачены, в связи с чем, начислены пени.

В связи с тем, что в установленные сроки сумма страховых взносов ФИО1 не оплачена в адрес плательщика выставлено требование № 3959 от 04 июля 2018 года. До настоящего момента указанная сумма страховых взносов в бюджет не поступила.

В соответствии со ст.17.1 КАС РФ ИФНС России № 5 по Саратовской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 к мировому судье судебного участка № 2 Ртищевского района.

Мировым судьей судебного участка № 2 Ртищевского района от 01 марта 2019 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу административного истца недоимки на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере <данные изъяты>, а всего на общую сумму <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просила, письменное мнение по административному иску не представила.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты>, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба.

Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон N 243-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов, предусмотренная пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон), возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона плательщиками страховых взносов и обязаны своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (пункт 2 статьи 16 Закона).

Согласно статье 16 Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производитсяналогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяцаследующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации поместу постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога всоответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25 января 2008 года по 26 сентября 2018 года.

20 апреля 2018 года ФИО1 в налоговый орган представлена налоговая декларация по единомуналогу на вмененный доход за 1 квартал 2018 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, согласно представленной декларации по сроку 25 апреля 2018 года составляет <данные изъяты>.

22 января 2018 года ФИО1 в налоговый орган представлена налоговая декларация по единомуналогу на вмененный доход за 4 квартал 2017 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет,согласно представленной декларации по сроку 25 января 2018 года составляет <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1, являлась страхователем и была обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, однако страховые взносы в полном объеме в установленные сроки уплачены не были, в связи с чем, образовалась задолженность по страховым взносам.

В связи с тем, что в установленные сроки сумма налога не оплачена, в адрес плательщикавыставлено требование № 2249 от 09 июня 2018 года- срок уплаты задолженности 11 июля 2018 года; № 2681 от 12 июля 2018 года- срок уплаты задолженности 09 августа 2018 года. До настоящего моментауказанная с требованиях сумма налогов в бюджет не поступила.

Согласно пп. 2 пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерациииндивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419Налогового Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает <данные изъяты>, в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года,страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты> за расчетный период 2018 года.

Согласно ч. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ).

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по датугосударственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика,медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с ч. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельностииндивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должностинотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующейсаморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частнойпрактикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора,иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядкечастной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется непозднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуальногопредпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражногоуправляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного,медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегосяиндивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В нарушение ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (в редакции 2016 года)страховые взносы плательщиком в установленные сроки не уплачены, в связи с чем, всоответствии со ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ начислены пени.

В связи с тем, что в установленные сроки сумма страховых взносов ФИО1 не оплачена, в адрес плательщика выставлено требование № 3959 от 04 июля 2018 года- срок уплаты задолженности 01 августа 2018 года. До настоящего момента указанная в требовании сумма страховых взносов в бюджет не поступила.

В соответствии с п. 6 ст.289 КАС РФ суд, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со ст.171 КАС РФ ИФНС России № 5 по Саратовской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 к мировому судье судебного участка № 2 Ртищевского района, которым 01 марта 2019 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Между тем, с настоящим иском Межрайонная ИФНС России № 5 по Саратовской области обратилась в суд 02 апреля 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по платежам.

Поскольку предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячный процессуальный срок обращения налогового органа в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей истек, при этом административным истцом не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока, суд считает необходимым отказать административному истцу в восстановлении срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по платежам с ФИО1.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись