Решение № 2А-238/2024 2А-238/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-238/2024

Уникальный идентификатор дела № дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Першиной Е.А.,

с участием прокурора Хомякова С.В.,

представителя Администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2024 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, Юргамышскому РОСП УФССП России по Курганской области, судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Юргамышского МО Курганской области обратилась в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому РОСП УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышское РОСП ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, согласно которому Администрация Юргамышского МО <адрес> должна оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей, которое поступило к ним ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Юргамышским районным судом по делу №.

На основании определения Юргамышского районного суда от 28.03.2023 произведена замена должника Администрации Карасинского сельсовета Юргамышского района на Администрацию Юргамышского МО, о чем было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о замене стороны по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства на приобретение необходимых запасных частей (двигателя) для исполнения решения отсутствовали и запланированы не были, в связи с тем, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после срока формирования проекта бюджета на финансовый год.

Для исполнения решения суда произведен ремонт автомобиля ЗИЛ 1313 АЦ-40 (131), установлен двигатель, проведена техническая экспертиза после ремонта, оформлен страховой полис, проведен технический осмотр автомобиля, он поставлен на учет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Юргамышского районного суда исполнено в полном объеме.

Информация об исполнении решения суда направлялась в Юргамышское РОСП УФССП России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а так же в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Юргамышского МО полагает, что заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Курганской области при установлении вины должника не рассмотрены все объективные причины неисполнения требований решения суда (длительность проведения процедур по приобретению двигателя необходимого для проведения ремонта автомобиля ЗИЛ 1313 АЦ – 40 (131), проведение технической экспертизы, технического осмотра автомобиля, получения полиса ОСАГО, постановка транспорта на учет, приведение в соответствие документов на автомобиль, отсутствие финансирования в виду дефицита бюджета.

Просили освободить Администрацию Юргамышского МО Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Курганской области по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены УФССП России по Курганской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4, судебные приставы – исполнители СОСП по Курганской области ФИО2, ФИО3, специализированное отделение службы судебных приставов по Курганской области в лице Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, в качестве заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский».

В судебном заседание представитель административного истца – Администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО1 административные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Прокурор Хомяков С.В., не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещалась, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Представители ответчиков Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4, специализированное отделение службы судебных приставов по Курганской области в лице Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Юргамышский" в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещались.

Указанные лица письменных заявлений или возражений не представили.

С учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, судебных приставов-исполнителей, представителя заинтересованного лица.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования Администрации Юргамышского МО Курганской области об освобождении от исполнительского сбора обоснованным и подлежащими удовлетворению частично, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

В судебном заседании установлено следующее: решением Юргамышского районного суда Курганской области от 07.04.2022 удовлетворены административные исковые требования прокурора Юргамышского района к Администрации Карасинского сельсовета Юргамышского района. Признано незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» транспортного средства ЗИЛ 1313 АЦ-40 (131)., и администрацию обязали в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» транспортное средство ЗИЛ 1313 АЦ – 40 (131). Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Карасинского сельсовета Юргамышского района возбуждено исполнительное производство №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с Администрации Карасинского сельсовета Юргамышского района на Администрацию Юргамышского МО Курганской области.

На его основании постановлением пристава от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Юргамышского МО в размере 50000 рублей, по исполнительному производству №. Сведений об утверждении указанного постановления старшим судебным приставом Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области не добыто.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО4 исполнительное производство передано в МОСП и ИОИП УФССП России по Курганской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению и ему присвоен номер №.

Администрации Юргамышского МО Курганской области выставлены требования исполнить решение суда. Назначены новые сроки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ГМУ СОСП по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

Установленные обстоятельства подтверждаются: исполнительным листом; решением и определением суда; постановлениями пристава-исполнителя; страховым полисом; диагностической картой; ПТС автомобиля; информацией судебному приставу-исполнителю; договорами поставки; счетами; товарными накладными; платежным поручением.

Как установлено в судебном заседании, решением суда Администрацию Карасинского сельского совета обязали принять меры по постановке на учет в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» транспортное средство ЗИЛ 1313 АЦ – 40 (131).

В ходе исполнительного производства, в связи с реорганизацией органов местного самоуправления, ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на Администрацию Юргамышского МО Курганской области.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Юргамышского МО в размере 50000 рублей.

В настоящий момент решение суда исполнено полностью.

Таким образом, Администрация Юргамышского МО изначально не являлась должником по ИП. После произведенной замены, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований. Основными причинами не своевременно исполнения решения суда являлись значительная стоимость ремонта и наложенный арест на ТС, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует виновность административного истца. В настоящее время решение суда исполнено полностью.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как уже указывалось выше, в нарушение данного требования, сведений об утверждении постановления старшим судебным приставом Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области не добыто.

Из изложенного следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с нарушением положений ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", однако требовании о признании его не законным административным истцом не заявлено. Кроме того, в настоящий момент истек срок на оспаривание постановления.

Поскольку Юргамышский РО СП УФССП России по Курганской области не является юридическим лицом, а лишь территориальным подразделением УФССП России по Курганской области, в удовлетворении административных исковых требований к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области следует отказать.

Исходя из изложенного, административные исковые требования Администрации Юргамышского МО Курганской области об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4, судебным приставам – исполнителям СОСП по Курганской области ФИО2, ФИО3, специализированному отделению службы судебных приставов по Курганской области в лице Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к Юргамышскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – отказать.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С.Ю. Плешков