Решение № 2-330/2018 2-330/2018~М-363/2018 М-363/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-330/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кырен 27 июля 2018 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тункинского района Жугдуровой М.А.,

представителя МБОУ «Гужирская НШДС» ФИО1,

при секретаре Тыкшеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тункинский район», МБОУ «Гужирская начальная школа- детский сад» о понуждении получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, обеспечить подачу воды в пищеблок, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требования СанПиН 2.4.2.2821-10,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района, обращаясь в суд в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц просил обязать МБОУ «Гужирская начальная школа- детский сад» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, обеспечить подачу воды в пищеблок, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требования СанПиН 2.4.2.2821-10.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в феврале 2018 г. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях. Выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52, п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 водный объект в МБОУ «Гужирская НШДС» используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В нарушение ст. 28 Федерального закона № 52, п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МБОУ «Гужирская НШДС» отсутствует подача воды в пищеблок. В нарушение п. 1.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МБОУ «Гужирская НШДС» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение требования п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10в МБОУ «Гужирская НШДС» не предусмотрен выгреб. По результатам проверки прокуратурой района 16.02.2018 г. внесено представление главе- руководителю администрации МО «Тункинский район» об устранении указанных нарушений закона, однако до настоящего времени меры по устранению указанных нарушений закона не приняты ввиду отсутствия финансирования.

Определениями Тункинского районного суда от 13.07.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Тункинский район» и в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МКУ «Управление образованием МО «Тункинский район».

В судебном заседании прокурор Тункинского района Жугдурова М.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МО «Тункинский район», МБОУ «Гужирская начальная школа - детский сад» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, обеспечить беспрерывную подачу воды в пищеблок, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить работу пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Представитель ответчика – и.о. директора МБОУ «Гужирская начальная школа- детский сад» ФИО2 пояснила, что ими разрабатывается документация для получения санитарно-эпидемиологического заключения, разработана смета для подачи воды в пищеблок и установке пожарной сигнализации, но в связи с отсутствием финансирования, работы не проводятся. С иском согласна. Порсит суд установить сроки исполнения судебного решения – не позднее 01 марта 2019 года.

Представитель администрации МО «Тункинский район» и МКУ «Управление образованием МО «Тункинский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ в компетенцию образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189 (далее- СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относятся обязанности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Таким образом, в суде установлено, что водный объект в МБОУ «Гужирская НШДС» используется без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в нарушение требований СанПиН отсутствует подача воды в пищеблок, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требованиям СанПиН, неисправна пожарная сигнализация.

В опровержение доводов истца ответчиком каких-либо доказательств не представлено.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание мнение прокурора Жугдуровой М.А., суд устанавливает ответчикам срок исполнения судебного решения до 01 марта 2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тункинский район», МБОУ «Гужирская начальная школа-детский сад» о понуждении получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, обеспечить подачу воды в пищеблок, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требования СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обязать Администрацию МО «Тункинский район», МБОУ «Гужирская начальная школа-детский сад» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, обеспечить беспрерывную подачу воды в пищеблок, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии школы требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить работу пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности в срок до 01 марта 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Тункинский районный суд.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев