Решение № 2А-10565/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-12428/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаптевой М.Н.,

секретаря ФИО12,

при участии представителя заявителя ФИО13,

представителя заинтересованного лица

ООО «Агро-Альянс» по доверенности ФИО14,

представителя заинтересованного лица

ООО «Агрофирма «Мингрельская» по доверенности ФИО15

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО16 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков, и незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059 – заинтересованное лицо ООО «Агро-Альянс»; 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:569 – заинтересованное лицо ФИО1; 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062 – заинтересованное лицо ФИО2; 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559 – заинтересованное лицо ФИО3; 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580 – заинтересованное лицо ФИО4; 23:01:0401000:564 – заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6; 23:01:0401000:555 – заинтересованное лицо ФИО7; 23:01:0401000:1000 – заинтересованное лицо ФИО8; 23:01:0401000:1007– заинтересованное лицо ФИО9; 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003 – заинтересованное лицо ООО «Агрофирма «Золотая Нива»; 23:01:0401000:1116, 23:01:0401000:27 – заинтересованные лица, по которым не установлены, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано; и действия, связанные с осуществлением государственной регистрации договоров аренды: на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1109, запись регистрации 23-23-18/021/2013-331 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1060, запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ; на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1059 запись регистрации 23-23-18/003/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца, ФИО16 просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, снять с государственного кадастрового учета вышеупомянутые земельные участки, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним аннулировать все регистрационные записи в отношении указанных земельных участков, в том числе регистрационные записи о государственной регистрации договоров аренды: запись регистрации 23-23-18/021/2013-331 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:1109; запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:1060; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю восстановить земельный участок с кадастровым номером 23:01:0401000:251, с учетом площади земельных участков с указанными ранее кадастровыми номерами путем государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, в соответствии с координатами поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251 указанных в межевом плане б/н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО10.

В качестве обоснования нарушенного права административный истец указал, что является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 23-АЛ 554726.

Из решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, принятого ФГБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно, что на территории принадлежащего ФИО16 на праве общей долевой собственности земельного участка 23:01:0401000:251 расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116.

Административный истец указал, что образование и регистрация прав указанных земельных участков являются незаконными, нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, ввиду того, что выдел части перечисленных земельных участков в соответствии с установленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требованиями не осуществлялся; иные лица, не входящие в число собственников земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, не имели права образовывать в любом виде земельные участки на территории указанного земельного участка; участки, заявленные в требованиях, не изымались принудительно, то есть в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - в счет невостребованных долей, в этой связи земельный участок с кадастровым номером 23:01:0401000:251 незаконно уменьшен.

На данном основании такое незаконное распоряжение земельным участком, в котором ФИО16 является собственником земельной доли, лишает реализации его прав, предусмотренных Земельным кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нарушением своего права ФИО16 считает осуществление постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и государственной регистрации прав на незаконно образованные земельные участки.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", содержит следующие выводы: «Сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права».

ФИО16 предоставлены доказательства того, что о нарушенном праве в виде постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и регистрации прав, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после получения решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Доказательства информирования ФИО16 об образовании спорных земельных участков в более ранние сроки в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что срок, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Представитель административного истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ООО «Агро-Альянс» возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в качестве оснований своих возражений, что заявленные требования должны рассматриваться в порядке искового производства, так как дело является спором о праве, представил письменный отзыв.

Представитель ООО Агрофирма «Мингрельская» поддержал заявленные требования, считает их законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованные лица - администрация муниципального образования <адрес>, ФИО9, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО8, ООО «Агрофирма «Золотая Нива», ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не признавал явку неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что дело ранее было передано на новое рассмотрение Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которым ранее принятые судебные акты - решение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены.

Дело рассмотрено Ленинским районным судом города Краснодара, по результатам принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного искового заявления ФИО16 удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского суда города Краснодара оставлено без изменения.

В последующем, после восстановления срока для подачи апелляционной жалобы ФИО8 Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда направила дело на рассмотрение в суд первой инстанции, установив процессуальное нарушение в виде отсутствия уведомления ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара вынесено определение о прекращении производства по административному исковому заявлению ФИО16

Затем, определением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен поворот исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вынесено ранее в пользу ФИО16 и, на момент поворота исполнения судебного акта, было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей с ООО «Агрофирма «Мингрельская», которое не было привлечено к делу. На данном основании ДД.ММ.ГГГГ определение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и определение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в редакции определения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ отменены Судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда, дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд, для участия в деле привлек ООО «Агрофирма «Мингрельская» - арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, в качестве заинтересованного лица.

Судом требования ФИО16 проанализированы на предмет возможности их рассмотрения по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может содержать требования: о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Из абзаца 1 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В силу пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"). Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений Росреестра об отказе в регистрации права, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации либо Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в зависимости от подведомственности дела. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Кассационном определении Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-18.

Требования ФИО16 не могут быть восстановлены иными способами защиты, перечисленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", кроме как способом, заявленным в административном иске. Исковые требования хотя и содержат просьбу о внесении изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости, однако не направлены на оспаривание прав третьих лиц, привлеченных в дело в качестве заинтересованных лиц, что установлено судом из обстоятельств дела. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, считает заявление ФИО16 подлежащим удовлетворению.

В силу с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО16 указал, что его права нарушены действиями органов государственной власти – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которыми осуществлены с нарушением норм права РФ: 1) постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1007, 23:01:0401000:555, 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:569, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062, 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580, 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559, 23:01:0401000:1000, 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003, 23:01:0401000:564, незаконно выделенных в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251; 2) образование земельных участков с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, который находится в долевой собственности физических лиц, администрацией муниципального образования <адрес> – лицом, не являющемся собственником земельного участка, и переданы в аренду.

В материалы дела предоставлены копии земельных кадастровых дел спорных земельных участков, из которых судом установлено, что только земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1007, 23:01:0401000:555, 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:569, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062, 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580, 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559, 23:01:0401000:1000, 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003, 23:01:0401000:564 образованы путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251.

Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции 420-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, 11-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в указанный период), местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании такого решения общего собрания участников долевой собственности.

Разъяснение и толкование данной нормы права дает Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П где сказано, что только лишь после проведения общего собрания или когда сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания участнику долевой собственности предоставлено право, уведомить, о выделе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения других участников путем опубликования объявления в надлежащем средстве массовой информации.

В пункте 4.1. Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П сказано, что право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

Пунктом 4.2. Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности - не может не признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции 420-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, 11-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения.

Из представленных документов по земельным участкам с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1007, 23:01:0401000:555, 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:569, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062, 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580, 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559, 23:01:0401000:1000, 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003, 23:01:0401000:564 суд установил отсутствие соблюдения установленного Законом порядка выдела:

Собрания участников долевой собственности для утверждения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в земельных кадастровых делах на земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1007, 23:01:0401000:555, 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:569, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580, 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559, 23:01:0401000:1000, 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003, 23:01:0401000:564, не проводилось.

В земельных кадастровых делах на земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062 присутствуют копии протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в материалах дела отсутствуют как решения собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251 об определении местоположения части находящихся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяется земельный участок в счет земельных долей, так и документы, на основании которых суд мог бы установить надлежащее уведомление ФИО16 – участника долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с вопросом о распоряжении данным участком, путем выдела из него земельных участков (23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062) в счет долей его участников.

При наличии такого нарушения созыва и проведения указанного собрания, публикации, в целях осуществления выдела, не влекут правовых последствий в виде начала процедуры образования земельного участка.

Все имеющиеся в материалах дела публикации содержат извещение о намерении выделить земельные участки в счет доли в праве общей долевой собственности, в которых отсутствует информация о проведении собрания по вопросу выделения из указанного земельного участка участков с повесткой дня об определении местоположения части находящихся в долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 23-АЛ 554726 следует, что объектом права ФИО16 является земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство. Площадь: 45084766 кв. м. Адрес (местоположения): Россия, Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда». Кадастровый №.

В силу пункта 3 Постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений", установлено, что подлежат обязательной публикации: в газете "Кубанские новости" - сообщения исполнительных органов государственной власти Краснодарского края; в краевых средствах массовой информации, указанных в Перечне, - сообщения органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам:

распоряжения земельными участками из земель особо охраняемых территорий, земельными участками площадью 100 га и более из земель сельскохозяйственного назначения, а также земельными участками, расположенными на территории двух и более муниципальных образований;

выделения земельных участков площадью 100 га и более в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Все публикации с уведомлениями о намерении выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, имеющиеся в материалах дела, даны в газете «Восход» - <адрес> издания.

Площадь земельного участка 23:01:0401000:251 составляет 45084766 кв. м. Следовательно, осуществлялось распоряжение земельным участком, площадь которого более 100 га.

Публикация извещения о распоряжении земельным участком площадью 100 га и более из земель сельскохозяйственного назначения подлежат обязательной публикации в газете "Кубанские новости".

Документы, подтверждающие проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол которого имеется в кадастровых делах на земельные участки 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062, в суд не представлены.

Судом установлен факт нарушения порядка созыва и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, применив п. 4 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", установил, что решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы.

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ), образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ), межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент образования спорных земельных участков), орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Образование земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1007, 23:01:0401000:555, 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:569, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580, 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559, 23:01:0401000:1000, 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003, 23:01:0401000:564 путем выдела из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251 осуществлено с нарушением земельного законодательства РФ.

Судом установлено, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1007, 23:01:0401000:555, 23:01:0401000:567, 23:01:0401000:569, 23:01:0401000:568, 23:01:0401000:562, 23:01:0401000:1061, 23:01:0401000:1062, 23:01:0401000:560, 23:01:0401000:561, 23:01:0401000:563, 23:01:0401000:556, 23:01:0401000:580, 23:01:0401000:570, 23:01:0401000:576, 23:01:0401000:574, 23:01:0401000:573, 23:01:0401000:575, 23:01:0401000:557, 23:01:0401000:565, 23:01:0401000:558, 23:01:0401000:559, 23:01:0401000:1000, 23:01:0401000:579, 23:01:0401000:1003, 23:01:0401000:564 путем выдела из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251, являются незаконными, поскольку орган кадастрового учета обязан был отказать в осуществлении в осуществлении кадастрового учета на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В отношении остальных земельных участков с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116, судом установлены следующие нарушения:

Из земельных кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116, следует, что они образованы на основании постановлений, изданных администрацией муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Земельного Кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 18 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Наличие зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав собственности за администрацией муниципального образования <адрес> или субъектом Российской Федерации – Краснодарский край, а так же доказательств возникновения таких прав или полномочий в силу норм Земельного Кодекса Российской Федерации на земельные участки (или их образование) с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116, судом не установлено.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в хозяйствах <адрес>» утверждена схема перераспределения земель по <адрес>, разработанная институтом КубаньНИИгипрзем совместно с районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и хозяйствам района, в коллективно-долевую собственность хозяйствам <адрес>, в частности членам колхоза «Звезда» передано бесплатно сельхозугодий площадью 7991,8 га.

Реорганизация колхозов и совхозов началась с Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в оборот были активно включены земли сельскохозяйственного назначения. Началась приватизация сельскохозяйственных земель.

Данный Указ обязал местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли). Указы Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № определили порядок приобретения в собственность земли гражданами и юридическими лицами и соответственно совершения ими сделок с землей.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованные земельные доли, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В частях 2-7 статьи 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок признания невостребованными земельных долей: 3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу части 8 статьи 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия проведения работы по формированию невостребованных земельных долей в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251, общей площадью 45084766 кв. м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда», в том числе формирования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публикации списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, документов, подтверждающих утверждение общим собранием участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251 такого списка лиц.

В материалах дела отсутствует судебный акт о признании права собственности за Департаментом имущественных отношений Краснодарского края на невостребованные земельные доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251, общей площадью 45084766 кв. м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда».

Следовательно, распоряжение землей муниципальным образованием <адрес>, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116, является незаконным.

Судом так же установлено нарушение порядка предоставления гражданам в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции закона с диапазоном действия c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции закона с диапазоном действия c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Доказательства соблюдения порядка предоставления гражданам в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в материалах дела отсутствуют.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отраженным в абз. 4 п. 9: «Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным».

В связи с отсутствием прав государственной или муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0401000:251, общей площадью 45084766 кв. м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда», и нарушением порядка предоставления гражданам в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, постановления Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства законного образования земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116, поскольку нарушают требования закона и не имеют юридической силы.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

В силу установленных судом фактов, орган кадастрового учета обязан был отказать в осуществлении кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, 23:01:0401000:1116.

Земельный участок с кадастровым номером 23:01:0401000:27 является ранее учтенными, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Наличие зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав собственности судом не установлено.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в хозяйствах <адрес>» утверждена схема перераспределения земель по <адрес>, разработанная институтом КубаньНИИгипрзем совместно с районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и хозяйствам района, из которой вытекает, что на территории одного земельного участка не может находится часть другого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 21, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", основания приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, в случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений.

Судом установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 23:01:0401000:27 на территории земельного участка, переданного в коллективно-долевую собственность членам колхоза «Звезда» на основании утвержденной постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в хозяйствах <адрес>» схемы перераспределения земель по <адрес>, разработанной институтом КубаньНИИгипрзем совместно с районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и хозяйствам района, была допущена техническая ошибка, которая должна была быть исправлена органом кадастрового учета в течение 5 дней, так как в государственном земельном кадастре имеют место противоречивые сведения относительно границ земельных участков.

Органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 23:01:0401000:27 допущена техническая ошибка, которая не была исправлена в течение 5 дней.

Судом установлено: на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, что на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1109 зарегистрировано обременение в виде аренды, запись регистрации 23-23-18/021/2013-331 от ДД.ММ.ГГГГ; на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, что на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1060 зарегистрировано обременение в виде аренды, запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ, и на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1059 зарегистрировано обременение в виде аренды, запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что объектом земельных отношений является земельный участок.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что образование и осуществление кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059 является незаконным, в том числе по основанию отсутствия прав у МО <адрес> прав на распоряжение анной землей.

В соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Договоры аренды, зарегистрированные в ЕГРП, на земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0401000:1109 (запись регистрации 23-23-18/021/2013-331 от ДД.ММ.ГГГГ), 23:01:0401000:1060 (запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ), 23:01:0401000:1059 (запись регистрации 23-23-18/003/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ), являются ничтожными сделками.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Судом установлено, что образование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116, проведены с нарушением правовых норм и не могли быть учтены в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", а земельными участками с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109, 23:01:0401000:1060, 23:01:0401000:1059, распорядилось лицо - администрация муниципального образования <адрес>, не являющееся собственником данных земельных участков и не имеющее полномочий по распоряжению, в частности образованию и передаче в аренду данных объектов.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано было установить нарушения норм права, которые заключаются в несоответствии по форме и содержанию требованиям действующего законодательства документов, представленных на государственную регистрацию прав; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, поскольку данные нарушения являются основанием для отказа регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, после исполнения решения Ленинского районного суда г. Краснодара суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей с ООО «Агрофирма «Мингрельская» лицом, чьи права нарушены восстановлением положения, существовавшего до исполнения указанного судебного акта. В связи с тем, что суд нашел ряд самостоятельных оснований для удовлетворения административного иска ФИО16, права законного арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251 не должны быть затронуты, а Общество не должно нести убытки.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, связанные осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116; расположенных по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда».

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116; расположенные по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда», и действия, связанные с осуществлением государственной регистрации договоров аренды: на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1109, запись регистрации 23-23-18/021/2013-331 от ДД.ММ.ГГГГ; на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1060, запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ; на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0401000:1059 запись регистрации 23-23-18/003/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО16 обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, снять с государственного кадастрового учета земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116; расположенные по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда».

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО16 обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним аннулировать все регистрационные записи в отношении земельных участков, со следующими кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116; расположенных по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда», в том числе регистрационные записи о государственной регистрации договоров аренды:

- запись регистрации 23-23-18/021/2013-331 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:1109;

- запись регистрации 23-23-18/032/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:1060;

- запись регистрации 23-23-18/003/2013-243 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:01:0401000:1059.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО16 обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю восстановить земельный участок с кадастровым номером 23:01:0401000:251, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в границах колхоза «Звезда» с учетом площади земельных участков с кадастровыми номерами: 23:01:0401000:1109; 23:01:0401000:567; 23:01:0401000:569; 23:01:0401000:1061; 23:01:0401000:1062; 23:01:0401000:570; 23:01:0401000:576; 23:01:0401000:574; 23:01:0401000:573; 23:01:0401000:575; 23:01:0401000:557; 23:01:0401000:565; 23:01:0401000:558; 23:01:0401000:562; 23:01:0401000:559; 23:01:0401000:560; 23:01:0401000:561; 23:01:0401000:563; 23:01:0401000:556; 23:01:0401000:564; 23:01:0401000:580; 23:01:0401000:555; 23:01:0401000:1060; 23:01:0401000:1059; 23:01:0401000:27; 23:01:0401000:1000; 23:01:0401000:1007; 23:01:0401000:579; 23:01:0401000:1003; 23:01:0401000:568; 23:01:0401000:1116, путем государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251, в соответствии с координатами поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0401000:251 указанных в межевом плане б/н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером ФИО10.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий