Решение № 2-2935/2018 2-2935/2018~М-3009/2018 М-3009/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-2935/2018

К делу № 2-2935-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Д.В. Рукавишникова, при секретаре Безугловой И.А., с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Горнушко Н.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске о понуждении к соблюдению законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморский районный суд гор. Новороссийска с иском к ГУ УПФ РФ в г. Новороссийске, в обоснование которого указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха УПФР в г. Новороссийске, осуществляющей выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на производственной площадке по адресу <...> установлен факт эксплуатации ответчиком стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в случае наступления неблагоприятных метеорологических условий. Просит суд обязать ответчика согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора согласился.

Представитель третьего лица, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на иск, в котором поддержал заявленные Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором требования.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что УПФР в г. Новороссийске по адресу <...> эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) определено, что вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определённых концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, УПФР в г. Новороссийске получено разрешение на эксплуатацию стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 27-В/18 от 19.01.2018г. Условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 8 приложения № 2 к разрешению от 19.01.2018г. № 27-В/18) выданного природопользователю является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно требованиям ч.3 ст. 19, ч.1 ст.22, ст.25, ч.1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Кроме того, в силу ст. 11 Закона Краснодарского края от 02.07.2004 № 734-КЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края» п. 2 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом министра природных ресурсов Краснодарского края от 12.05.2014 № 688.

В то же время, ГУ УПФ РФ в г. Новороссийске согласованные с органами исполнительной власти субъекта РФ мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27.09.2018 г. № 202-02.2-28051.

Бездействие ответчика нарушает права граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца после вынесения решения суда в окончательной форме

Судья Д.В. Рукавишников