Решение № 2-2785/2026 2-2785/2026~М-1280/2026 М-1280/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-2785/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27.04.2026 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Деминой Ю.А.,

при помощнике судьи Павлове Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2785/2026 по иску ФИО2 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что 16 января 2026 года он обратился в государственное казенное учреждение Самарской области «Главное Управление социальной защиты населения Восточного округа» Управление по г.о. Кинель с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании присвоенного нагрудного знака «Отличник Советской Армии» при прохождении срочной военной службы в военной части 52910 с 1977г. по 1979г. Из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 02.02.2026года за № МСДСП - 21/14 пришло письмо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и соответственно прав на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, так как запись в военном билете о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом (отсутствуют указания на лицо, принявшее решение о награждении). Но в его военном билете присутствуют номер и дата приказа (№ 149 от 04.11.1978г.) и эта запись заверена печатью военной части в которой он проходил службу. В архивной справке Министерства обороны отсутствует подтверждение награждения его нагрудным знаком «ФИО1», так все приказы уничтожены войсковой части.

На основании изложенного просит суд установить факт награждения ФИО2, дата года рождения, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в изложенной редакции, пояснил, что не будет уточнять исковые требования, полагал, что в случае установления факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» решением суда, то ответчик признает его право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально- демографической и семейной политики по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в его отсутствие не поступало.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, министерство руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии»» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», действовавшей до 01.07.2016 года.

Таким образом, в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Также Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Следовательно, Министр обороны СССР наделил правом по награждению данным нагрудным знаком вышеуказанных должностных лиц.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Судом установлено, что согласно записям, имеющимся военном билете НП № 56332855 ФИО2 проходил службу в вооруженных Силах Союза ССР с 10.06.1977 по 17.04.1979 на должностях рядового и сержантского состава.

В военном билете отражено, что ФИО2 награжден нагрудным знаком «Отличник С.А.» на основании приказа №149 от 04.11.1978г.

Ссылаясь на пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, что нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не относится к награждениям, являющимися основанием к присвоению звания "Ветеран труда", перечисленных в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель самостоятельно определяет предмет своего обращения в суд и его основания.

Между тем из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом, при этом спор, носящий материально-правовой характер, в силу норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит разрешению в исковом порядке.

По смыслу данных норм, заявление об установлении юридического факта рассматривается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, однако истец не заявил требование о призвоениии звания «Ветеран труда», а настаивал на рассмотрении заявленных требований в исковом порядке.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников".

Из п. 1 и 2 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации" следует, что ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации являются формой признания особых личных заслуг, отличий по службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, безупречной и эффективной государственной гражданской службы, добросовестного исполнения трудовых обязанностей лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также оказания содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, другими гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

Из ранее действовавшего Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минобороны России от 14.12.2017 г. N 777, утвердившего Положения о ведомственных знаках отличия и Порядок награждения ими, следует, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Пунктом 4 названного Положения предусматривалось, что награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В материалы дела истцом не представлены документы о награждении нагрудным знаком Отличник Советской Армии оформленными ненадлежащим образом.

Из ответа Министерства обороны, центрального архива (Западного военного округа, п. Власиха Московской области) следует, что сведений о награждении личного состава, а том числе ФИО2 накрудным знаком «Отличник СА» не отражено, кроме того дела по боевой подготовке за 1974 – 1979г., приказы за 1978г. отсутствуют, в заверительной надписи дела, значится, что приказы за 1978 г. уничтожены.

Согласно ответу Министерства обороны РФ от 06.10.2025г. документы войсковой части 52910 на хранение не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведений о награждении ФИО2 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», оформленного в соответствии с требованиями законодательства, представленные им документы не содержат.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" в целях правильного и единообразного применения законодательства судам необходимо строго соблюдать законодательство при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Всемерно защищая права и охраняемые законом интересы граждан, суды вместе с тем должны пресекать попытки отдельных лиц использовать судебный порядок установления фактов в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод.

В соответствии с пунктом 7 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке

Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации

Таким образом, следует вывод о том, что награждение нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не может являться основанием для присвоения лицу звания "Ветеран труда", так как указанное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, тогда как нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждаются командиром войсковой части военнослужащие за выполнение своего воинского долга и гражданской обязанности, следовательно, не относится к ведомственному знаку отличия.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличий Советской Армии" к таковым не относятся, так как является видом поощрения лица в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии, принимая во внимание требования ст. 267 ГПК РФ из содержания которой следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, суд приходит к выводу об отказе в установлении юридического факта, поскольку установление данного факта в любом случае не приведет к правовому результату в виде присвоения ФИО2 звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.04.2026г.

Судья /подпись/ Ю.А. Демина

Копия верна

Судья

Секретарь