Постановление № 5-1-171/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-1-171/2019

Дело № 5-1-171/2019 УИД 40RS0008-01-2019-000714-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Жуков 20 июня 2019 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ш. Фотимы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2019 года в ходе проведения ОПМ сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Обнинску совместно с сотрудниками ФСБ <адрес>, Росгвардии Калужской области на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан Ш. Ф. При проверке документов установлено, что Ш. Ф., согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России, на территорию РФ прибыла 19.06.2018 года со сроком пребывания до 16.09.2018 года, цель въезда – частная, имела регистрацию на территории РФ в период с 22.06.2018 года по 16.09.2018 года по адресу: Калужская область, <адрес>. Таким образом, Ш. Ф. по истечении установленного срока пребывания до 16.09.2018 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. В Россию она приехала 19.06.2018 года на лечение. Патента на работу она не имеет, гражданство РФ не имеет, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась. Все ее близкие родственники проживают в Узбекистане. В ее собственности на территории Российской Федерации недвижимого имущества нет. Регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет. Не выехала с территории РФ в связи с тем, что не было денег. У ее мужа имеется патент на право осуществления трудовой деятельности.

Выслушав объяснения ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент выявления ФИО1 сотрудниками полиции 19 июня 2019 года срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 212 об административном правонарушении от 19 июня 2019 года;

- сведениями из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехала на территорию РФ 19.06.2018 года, срок пребывания на территории РФ с 19.06.2018 года по 16.09.2018 года;

- копией паспорта ФИО1;

- рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Обнинску от 19 июня 2019 года;

- письменными объяснениями ФИО1, имеющимися в материалах дела, по обстоятельствам совершения правонарушения.

Из пояснений допрошенного судом свидетеля Ш. М.М. следует, что он является мужем Ш..Ф. Они вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, детей не имеют. У него имеется патент на осуществление трудовой деятельности, дата выдачи 23.06.2019 года. Разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации он не имеет, временно пребывает в России в "безвизовом режиме", он в настоящее в настоящее время не трудоустроен.

Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что Ш. Ф. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, мер к тому, чтобы узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации не предпринимала. Причин, объективно исключающих для Ш. Ф. возможность обратиться в орган миграционного учета либо осуществить выезд из Российской Федерации, по делу не установлено.

Таким образом, Ш. Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Ш. Ф. в содеянном, признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ш. Ф., не установлено.

При назначении наказания Ш. Ф. суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ссылки Ш. Ф. на наличие у нее на территории РФ супруга, имеющего патент на право осуществления трудовой деятельности, суд считает не состоятельными.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Супруг, получивший 23.06.2019 года патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации не имеет, временно пребывает в России в "безвизовом режиме", факт осуществления им в России трудовой деятельности, доказательствами не подтвержден.

Оснований не назначать Ш. Ф. дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ш. Ф., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по Жуковскому району)

ИНН <***>, КПП 400701001

Код ОКТМО: 29613101

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: отделение г.Калуга

БИК: 042908001

Код:18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф.

УИН: 18891409991298982178

Разъяснить Ш. Ф., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу. Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации определить содержание Ш. Фотимы в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -подпись- О.В. Сизова