Постановление № 5-98/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-98/2019

№

№
№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>,

р.<адрес> 14 августа 2019 года

Судья Ряжского районного суда <адрес> Владимирова С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда <адрес> в п.г.т. Александро-<адрес> дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 Новруза оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, д. Красная Степь, <адрес>, женатого, имеющего малолетнего ребёнка, неработающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, гражданин Республики Азербайджан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, окончившегося ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства полностью подтвердил, вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ 19 апреля он купил жилой дом, расположенный в д. Красная Степь <адрес>. 24 апреля он выехал с территории Российской Федерации, затем въехал 1 мая. Поскольку срок пребывания у него заканчивался, он 27 июня вновь выехал из Российской Федерации и в этот же день въехал обратно, полагая, что вновь может находиться на территории Российской Федерации 90 суток. На миграционный учёт не встал, поскольку работник миграционной службы находится в отпуске. Желает в дальнейшем проживать на территории Российской Федерации, оформить гражданство и привести жену с ребёнком из Республики Азербайджан.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 2 ч. 1 ст. 5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и находился в её пределах до ДД.ММ.ГГГГ, покинув в этот день пределы страны. В указанный период ФИО1 состоял на миграционном учёте, зарегистрировавшись по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации составил 31 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова въехал на территорию Российской Федерации, встав на миграционный учёт, зарегистрировавшись по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул пределы страны и в указанный день вновь въехал в Российскую Федерацию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации составил 59 дней. Прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на миграционном учёте по месту пребывания не состоял.

По окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не убыл с территории Российской Федерации и с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации, нарушив режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Ряжский» ФИО4 был выявлен факт проживания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1, в период с 28 июня по ДД.ММ.ГГГГ, без законных оснований его нахождения на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ИДПС гр. ДПС ГИБДД МО МВД России «Ряжский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Ряжский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО1; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО1; копией миграционной карты серии 9019 №.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспариваются в судебном заседании, в дополнительной проверке не нуждаются. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица соблюдены.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 имеются документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также что у него продлён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья, усмотрев в действиях ФИО1 нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицирует их по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, его раскаяние в совершении административного правонарушения, и на основании ч. 2 данной статьи – наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая имущественное положение ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья назначает ФИО1 наказание в виде штрафа.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ также предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Согласно ч. 2 указанной статьи административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьёй.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в судебном заседании не установлено, в связи с чем ФИО1 надлежит назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать виновным гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Новруза оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Отдел № УФК по <адрес> (МО МВД России «Ряжский»), ИНН <***>, КБК 18№, БИК 046126001, код ОКТМО 61630101, р/с 40№, УИН Ъ30№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 6, 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись С.В. Владимирова