Решение № 2А-3081/2021 2А-3081/2021~М-2137/2021 М-2137/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-3081/2021

Дело № 2а-3081/2021

25RS0003-01-2021-002788-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа о признании незаконным и отмене решения о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес>, в обосновании требований указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и <адрес>ов <адрес>. В период с 2012 года по 2015 год обучался в Glendale Community College, LA County, Glendale, USA, в период с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ - в МГТУ им. ФИО5, на основании чего ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С 2016 года до 2020 год при изменении места жительства возможности посетить военкомат для постановки на учет не было в связи с семейными обстоятельствами, однако от обязанности прохождения военной службы он не уклонялся, за период с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 26-летнего возраста повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. В мае 2020 года по приезду в <адрес> он без получения повестки явился в военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес> для постановки на воинский учет, где ему выдали повестку о прохождении медкомиссии на октябрь 2020 года, по результатам которой он был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ «Владивостокский клинико-диагностический центр» в связи с ранее перенесенной лазерной коррекцией зрения. Дополнительное обследование не прошел по семейным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ явился в военный комиссариат с результатом обследования и получил повестку на заседание призывной комиссии для уточнения документов воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Советского и <адрес>ов <адрес> в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим венную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас. С данным заключением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета. Также данное решение влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанными не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, обязать призывную комиссию Советского и <адрес>ов <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. С даты окончания отсрочки по май 2020 года в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не осуществлялись мероприятия по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» (структурное подразделение – военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес>) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку материалы личного дела ФИО2 свидетельствуют о том, что заявитель игнорировал исполнение обязанности гражданина РФ по прохождению военной службы, не являлся в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет при переезде на новое место жительства, не сообщал сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы). Вследствие этого призывная комиссия правомерно приняла решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации в силу ст. 1 указанного федерального закона предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Основания освобождения от призыва на военную службу, перечень граждан, не подлежащих призыву на военную службу и основания для освобождения от исполнения воинской обязанности предусмотрены ст. 23 указанного Федерального закона.

Основания отсрочки от призыва граждан на военную службу предусмотрены ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, к их числу относятся, в том числе: наличие двух и более детей (пп. «г» п. 1), обучение по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ (пп. «а» п. 2).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, возраста 27 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личному делу призывника ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на первоначальный воинский учет.

В период с 2012 года по 2015 год ФИО2 обучался в Glendale Community College, LA County, Glendale, USA.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) в связи с поступлением ФИО2 в Московский государственный технический университет им. ФИО5, очная форма обучения (бакалавриат), ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2019 года.

Согласно извещению начальника Второго управления Московского государственного технического университета им. ФИО5 на имя начальника отдела военного комиссариата по <адрес> ЦАО <адрес>, ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.13-126/3012СМ отчислен из университета за академическую неуспеваемость.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась двойня: ФИО6 и ФИО7

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имел законных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу.

При этом, как установлено судом и следует из пояснений административного истца, в указанный период времени он проживал в <адрес>, однако при переезде на новое место жительства в военный комиссариат для постановки на воинский учет он не явился, в связи с чем военный комиссариат по <адрес> ЦАО <адрес>, где состоял на учете ФИО2, а также военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес> (по месту регистрации ФИО2) не располагали сведения о месте его нахождения, в связи с чем были лишены возможности осуществления мероприятий, связанных с его призывом на военную службу.

Пунктом 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

В силу п. 34 указанного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/У) ФИО2 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.10.2014 № 26-П сформулирована правовая позиция, согласно которой, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Доводы административного истца о бездействии органов воинского учета опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, указывающими, что военным комиссариатом совершались действия, направленные на осуществление призыва административного истца на военную службу.

Так, в личном деле призывника имеются 23 запроса военного комиссариата <адрес> ЦАО <адрес> в отдел военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> по месту регистрации ФИО2 о принятии мер по его розыску.

Во исполнение данных запросов отделом военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> по месту регистрации ФИО2 неоднократно направлялись повестки о необходимости явки для постановки на воинский учет, а также посещался адрес места жительства ФИО2

В связи с неявкой ФИО2 в отдел военного комиссариата на имя начальника ОП № УМВД России по <адрес> неоднократно направлялись обращения о принятии мер по установлению места нахождения ФИО2

В результате проведенных мероприятий установить место нахождения ФИО2 не представилось возможным, что препятствовало осуществлению в отношении него мероприятий по призыву на военную службу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности принятого в отношении ФИО2 призывной комиссией Советского и <адрес>ов <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа о признании незаконным и отмене решения о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 19.07.2021.

Судья О.В. Хренков