Решение № 2-367/2018 2-367/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-367/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июля 2018 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.,

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать дубликат удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово и восстановить в правах на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, выехавших добровольно из населенного пункта подвергшегося радиоактивному загрязнению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области и Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района выдать дубликат удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и восстановить в правах на льготы и компенсации.

В обоснование исковых требований указано, что 29 июля 1994 г. за № администрацией Кунашакского района ей была выдана справка серии «Ч» №, подтверждающая факт ее проживания с 1986 г. по 1989 г. в с.Муслюмово, подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Впоследствии справка Серии Ч № была заменена на удостоверение серии У № от 12.04.1995 г. добровольно выехавшей из н.п. Муслюмово. В связи с утерей удостоверения в 2010 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения Кунашакского района с заявлением о выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно, но ей было отказано в связи с тем, что документально не было подтверждено ее проживание в с.Муслюмово, а обучение в Муслюмовской средней школе не является основанием выдачи дубликата удостоверения, так как не подтверждает ее проживание в с.Муслюмово. В 2016 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района и Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения в связи с утерей, однако решением Министерства социальных отношений Челябинской области ей отказали в выдаче удостоверения по тем основаниям, что в похозяйственных книгах Муслюмовского сельского поселения отсутствуют сведения о ее проживании в н.п. Муслюмово, а период обучения в Муслюмовской средней школе и функционирования с 1976 г. по 1988 г. интерната при Муслюмовской средней школе не подтверждает ее проживание в н.п. Муслюмово.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв, где указали, что не согласны с иском, поскольку отсутствуют основания для выдачи истцу дубликата удостоверения добровольно выехавшего в н.п. Муслюмово.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 п.7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 г. № 430-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района.

Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от 24 апреля 2000 г. № 229, установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча.

Согласно данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) ( пункт 2 пп. «д»).

В соответствии с пунктом 3 Положения, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области- «С», для Курганской области- «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения, основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в этих населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органом местного самоуправления, трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Согласно п.17 Положения, в случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Дубликат справки выдается органом, выдавшим ее, на основании первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Дубликат удостоверения выдается органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в д. <адрес>.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» № от 06.02.2017 г. и ответа на запрос ФИО1 училась в Муслюмовской средней школе с 4 по 6 классы в период с 01.09.1986 г. по 30.05.1989 г., основание: алфавитная книга, книга выдачи аттестатов, приказы.

Согласно справке Муслюмовского сельского поселения от 06.02.2017 г. – при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1976 года по 1988 годы для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждено лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии и увольнении работников интерната.

На основании распоряжения Правительства РФ № 430-р от 4.04.1994 г. и справки Муслюмовской сельской администрации ФИО2 была выдана справка серии Ч № от 29.07.1994 г. №, подтверждающая факт ее проживания в с.Муслюмово в период с 1986 г. по 1989 г.

Согласно сведений Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района ФИО1 на основании справки серии Ч № от 29.07.1994 г. выданной Администрацией Кунашакского района, оформлено удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, серии У № от 12.04.1995 г.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 13.01.2017 г. №-РВ отказано ФИО1 в оформлении дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании в с.Муслюмово.

Исходя из содержания Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Приказом МЧС РФ от 24.04.2000 г. № 229, истребование первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, производится при оформлении дубликата справки единого образца, которая является основанием для оформления удостоверения, подтверждающего соответствующий статус заявителя. Выдача дубликата удостоверения производится на основании уже имеющихся в личном деле документов, явившихся основанием для выдачи первичного удостоверения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали достаточные основания для отказа ФИО1 в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно на основании ранее имевшихся документов, по которым истцу была выдана справка серии «Ч». Факт выдачи первичного удостоверения выехавшего добровольно ФИО1 не оспаривается ответчиками, удостоверение было выдано на основании справки серии «Ч», утеря удостоверения выехавшего добровольно не является основанием для проведения проверки достоверности ранее представленных документов, послуживших основанием для выдачи первичного удостоверения, и не предусмотрено вышеуказанным Положением.

При этом первоначально выданное удостоверение серии «Ч» № от 29.07.1994 года ФИО1, так как и справка серии Ч № от 29.07.1994 г., ответчиками не оспорено, не признано недействительным.

Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово ФИО1 является незаконным.

Суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать истцу дубликат удостоверения выехавшего добровольно из н.п. Муслюмово.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат сведений о постоянном проживании ФИО1 в с.Муслюмово, подвергшимся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не могут быть приняты во внимание, поскольку основным документом, подтверждающим факт и периоды проживания истца в с.Муслюмово в период с 1986 по 1989 г., является справка серии «Ч».

В иске к УСЗН администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, т.к. согласно п.3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений, утвержденным приказом МЧС от 24.04.2000 г. № 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области ФИО1.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 дубликат удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и восстановить право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В иске ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова