Решение № 2-3654/2017 2-3654/2017~М-2651/2017 М-2651/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-3654/2017

Дело № 2-3654/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО2 - ФИО3 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права, включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 - ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Архангельск».

Просит суд признать его права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения и включить в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить ему по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указал, что относился к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать лишена родительских прав 28.12.1992. Был определен в детское учреждение на полное государственной обеспечение. За ним было закреплено жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес><адрес>. В период с 1994 по 1997 воспитывался в Яренском детском доме. С 1997 по 2000 год проходил обучение в государственном профессиональном училище. В августе 2000 года призван на военную службу, которую проходил до 2005 года. По состоянию на 1997 год в закрепленном жилом помещении проживала его мать. Площадь жилого помещения, приходящаяся на одно проживающее в нем лицо, меньше учетной нормы. Обязанности по сохранению закрепленного за ним жилого помещения орган местного самоуправления не исполнил. Полагает, что пропустил срок обращения за предоставлением жилого помещения по уважительной причине.

В судебное заседании истец, извещенный о месте и времени его проведения, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель органа опеки и попечительства по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Правительство Архангельской области, ГБУ АО «Яренский детский дом» о месте и времени проведения судебного заседания извещены, представителей не направили.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО7 ДД.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать - ФИО6 решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО7, записан в свидетельство о рождении со слов матери.

Истец воспитывался в ГБУ АО «Яренский детский дом» в период с 17.05.1994 по 28.06.2000 (л. д. 26), также обучался в Яренском ПТУ № 32 в период с 01.09.1997 по 20.06.2000.

В период с 01.08.2000 по 04.12.2015 истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В период с 01.08.2000 по 20.05.2015 проходил обучение по очной форме в ФГКВОУВО «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>).

ФИО2 - ФИО3 уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации приказом Министра обороны № 864 от 20.11.2015 и исключен из списков личного состава ФГКВОУВО «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации 04.12.2015.

По состоянию на 14.05.1999 правоотношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулировались ЖК РСФСР в редакции от 2803.1998 № 45-ФЗ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.02.1998.

Так, положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (далее также - Федеральный закон № 159-ФЗ) в редакции от 08.02.1998 было предусмотрено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ в первоначальной редакции, действовавшей в период с 01.03.2005 по 01.01.2013 определялось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Аналогичные положения закреплялись ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции от 21.11.2011.

В силу указания ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из требований Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.11.2011 и областного закона от 05.07.2001 № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (действовал с 24.07.2001 по 31.12.2012) предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, при следующих условиях: наличие статуса лица; отсутствие закрепленного за лицом жилого помещения; обеспечение указанных лиц жилыми помещениями осуществлялось после окончания пребывания их в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; обеспечение указанных лиц жилым помещением осуществлялось по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что приказом администрации <адрес> от 06.01.1993 года № за ФИО8, было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Архангельск, <адрес>, общей площадью 22,3кв.м., жилой площадью 15, 7кв.м.

В период с 16.03.1982 по 14.04.2006 в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО2 - ФИО9, с 26.12.1997 зарегистрирован ФИО2 - ФИО3, с 02.07.2003 зарегистрирован Свидетель №1, с 22.10.2013 ФИО10

Заключением межведомственной комиссии от 29.08.2008 года № 42 жилой <адрес> в г. Архангельске признан непригодным для проживания, в настоящий момент дом снесен.

Из материалов дела и показаний свидетеля ФИО11 усматривается, что до момента сноса <адрес> в г. Архангельске жилое помещение, закрепленное за истцом, находилось в неудовлетворительном состоянии. Оснований не доверять свидетелю суд не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 10.05.2017 по делу № удовлетворено исковое заявление муниципального образования «Город Архангельск» к ФИО12, Свидетель №1, ФИО10 о выселении. Данные лица выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Архангельск, <адрес>, <адрес>, комната площадью 28,42 кв.м.

По сообщению ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 - ФИО3 06.02.2015 получил в собственность бесплатно жилое помещение по адресу: <адрес>., площадью 36,9кв.м. С 13.05.2015истец зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении.

Ранее в судебном заседании истец подтвердил, что с 2005 года был зарегистрирован, проживал, проходил службу в Москве.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт регистрации истца в жилом помещении в г. Архангельске, при условии его постоянной регистрации и проживании в городе Москва, не свидетельствует о том, что ФИО2 - ФИО3 имеет место жительства в г. Архангельск.

Кроме того, до достижения 23 лет (14.05.2004) и после достижения указанного возраста истец за защитой своих жилищных прав не обращался, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не включен.

Доводы истца о том, что он не знал о закреплении за ним жилого помещения, суд отклоняет. В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что установил связь с братом ФИО2 - ФИО3 только в конце 2016 года, позднее сообщил ему о закрепленном за ними жилом помещении. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложные показания, подписка отобрана. Оснований не доверять ему суд не имеет.

Вместе с тем, с 14.05.1998 истец является совершеннолетним дееспособным лицом, самостоятельно распоряжается предоставленными ему правами. Отсутствие информации о закрепленном за ним жилом помещении, не мешало ему заявить о своих правах на предоставление жилого помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченному жилым помещением.

В настоящий момент истец выселен из жилого помещения, закрепленного за ним приказом администрации <адрес> от 06.01.1993 года № 4 с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения. Кроме того, в 2015 году получил как военнослужащий в собственность жилое помещение бесплатно.

По изложенным основаниям, требование о признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения и включении в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению и требование о возложении на администрацию муниципального образования «Город Архангельск» обязанности предоставить ему по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - ФИО3 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права, включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья Е. А. Саблина