Решение № 2А-814/2021 2А-814/2021~М-568/2021 А-814/2021 М-568/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-814/2021

Дело№а-814/2021

УИД 05RS0№-88


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

24 марта 2021 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Курбанова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Аскеровой Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца – ОМВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика Султанова М-С.М. и его адвоката Султанова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-814/2021 по административному иску ОМВД России по <адрес> к Султанову Магомед-Саиду Магомедовичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ОМВД России по <адрес> обратилось с указанным административным иском в суд в обоснование указав, что Султанов М-С.М. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Каспийским городским судом Республики Дагестан по ч. 2 ст. 208 и ч. 1 ст. 222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике. Ссылаясь на п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить административному ответчику надзор до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка в органы внутренних дел по месту проживания или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или местом пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы Республики Дагестан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО1 (действующий на основании доверенности), в ходе судебного заседания доводы, изложенные в административным иске поддержал и просил требования удовлетворить по аналогичным основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Султанова М-С.М. и его адвокат Султанова М.М., каждый в отдельности в судебном заседании административный иск не признали, указывая на чрезмерную суровость административных ограничений, которую истец просит возложить на административного ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом о предстоящем судебном заседании и не сообщившего о причинах неявки, как и не просившего об отложении рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его адвоката, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного в том числе ст. 208 УК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Султанов М-С.М. был осужден приговором Каспийского городского суда Республики Дагестан по ч. 2 ст. 208 УК РФ и ч. 1 ст. 222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции по которой был осужден Султанов М-С.М.) отнесено уголовным законом к категории тяжких преступлений и срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 8 лет.

Соответственно срок погашения судимости по преступлению, за которое административный ответчик был осужден, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что Султанов М-С.М. в период отбытия наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике характеризовался отрицательно, за время отбывания наказания допустил более 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Он же, по месту жительства УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 характеризуется положительно.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что в отношении административного ответчика в обязательном порядке подлежит установлению административный надзор в силу пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, поскольку осужден он был за преступление, предусмотренное ст. 208 УК РФ, отнесенное уголовным законом к категории тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент осуждения ответчика, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения, в частности в обязательном порядке - явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; также могут быть установлены иные ограничения, в том, числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Устанавливая административные ограничения в отношении ответчика, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ суд принимает во внимание, что названная статья содержит в себе административные ограничения, которые являются обязательными (ч. 2), так и ограничения, которые могут быть установлены по выбору суда (ч.1).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как следует из административного искового заявления, административным истцом заявлены требования об установлении в отношении Султанова М-С.М. всех видов административных ограничений, установленных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ. При этом, каких-либо доказательств в обоснование указанных требований, в части касающихся необходимости применения в отношении поднадзорного всех видов административных ограничений не представлено.

Между тем из объяснений Султанова М-С.М. следует, что последний трудоустроен, из имеющейся в материалах дела характеристики УУП следует, что характеризуется положительно, соответственно, применение к нему всех административных ограничений, приведенных в административном исковом заявлении может привести к несоразмерному ограничению права поднадзорного лица на труд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях недопущения нарушения баланса частных и публичных интересов, принимая во внимание то обстоятельство, что устанавливаемые судом ограничения не должны противоречат задачам и целям административного надзора, являться целесообразными и соразмерными, и не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Республики Дагестан без разрешения территориального органа внутренних дел, за исключением случаев исполнения трудовых обязательств и (или) медицинского лечения и обследования; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленные судом административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о личности, характере и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения Султанова М-С.М. при отбывании наказания, а также после его отбытия.

Довод ответчика и его адвоката о том, что установленные запреты на выезд за пределы Республики Дагестан нарушают права, предоставленные Конституцией Российской Федерации, подлежит отклонению.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

административный иск ОМВД России по <адрес> к Султанову Магомед-Саиду Магомедовичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Султанова Магомед-Саида Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>-городок <адрес>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения в виде:

1. Обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрета выезда за пределы Республики Дагестан без разрешения территориального органа внутренних дел, за исключением случаев исполнения трудовых обязательств и (или) медицинского лечения и обследования.

3. Запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска ОМВД России по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.Д. Курбанов

Подлинник решения хранится в Каспийском городском суде Республики Дагестан в материалах дела №а-914/2021 (УИД 05RS0№-88).