Постановление № 5-606/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-606/2021

Дело № 5-606/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 21 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В.,

при секретаре Дьяченко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард-СБ», возбужденное по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года между обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-СБ» и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор, который прекращен 05 февраля 2021 года.

08 февраля 2021 года с нарушением установленного порядка ООО «Авангард-СБ» нарушило форму подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора в Российской Федерации иностранного гражданина, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Авангард-СБ» - ФИО2 в судебном заседании не оспаривала совершенное нарушение, просила применить малозначительность.

Лицо, составившее протокол - инспектор отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Центральный УМВД России по г. Челябинску ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Авангард-СБ», исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 04 сентября 2019 года № 363 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом Федеральной миграционной службы от 04 сентября 2019 года № 363 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов административного дела следует, что 29 декабря 2020 года между ООО «Авангард-СБ» и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор, который прекращен 05 февраля 2021 года.

08 февраля 2021 года с нарушением установленного порядка ООО «Авангард-СБ» нарушило форму подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора в Российской Федерации иностранного гражданина, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 30 апреля 2021 года, согласно которому ООО «Авангард-СБ» уведомило ОВМ ОП Центральный УМВД России по городу Челябинску о прекращении трудового договора 08 февраля 2021 года с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 05 февраля 2021 года. В протоколе об административном правонарушении представитель ООО «Авангард-СБ» - ФИО2 указала, что с протоколом не согласна;

объяснениями, данными представителем ООО «Авангард-СБ» - ФИО2, согласно которым уведомление о прекращении трудового договора с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направила 08 февраля 2021 года главный бухгалтер ООО «Авангард-СБ» ФИО4, но уведомление о прекращении трудового договора было устаревшей формы, неверно указан п. 2.7 – орган выдачи документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, указан на латинском языке, как в паспорте гражданина ФИО5 Также ФИО4 не пронумеровала, не прошила и не скрепила заверительной записью данное уведомление. Ошибки в заполнении совершала по старой форме, так как не знала об изменении законодательства. Заполнила уведомление о прекращении трудового договора по образцу уведомления о заключении с тем же гражданином. Не подумала об ответственности за совершение ошибки в заполнении. Узнала об ошибках только после звонка инспектора. В ООО «Авангард-СБ» нет должности специалиста по кадровой работе, данные функции выполняет главный бухгалтер, формирует приказы о приеме, увольнении, всю отчетность, в том числе кадровую. 17 апреля 2021 года были поданы два верно заполненных уведомления о заключении, а также о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, их внесли в учеты МВД;

формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства со сведениями на гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

другими материалами дела.

Таким образом, действия ООО «Авангард-СБ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях HYPERLINK "https://rospravosudie.com/law/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_18.15_%D0%9A%D0%BE%D0%90%D0%9F_%D0%A0%D0%A4".

При избрании вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств судья принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении, размера вреда и тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям интересам.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что совершенное ООО «Авангард-СБ» административное правонарушение, возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард-СБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард-СБ», возбужденное по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ООО «Авангард-СБ» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Гречишникова