Решение № 2А-2069/2025 2А-2069/2025~М-1311/2025 М-1311/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-2069/2025

Дело № 2а-2069/25 6 ноября 2025 года

УИД 78RS0018-01-2025-002667-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б,

при ведении протокола помощником судьи Шершневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску по ФИО1 и <данные изъяты> к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, выступая также в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., обратилась в суд с требованиями об оспаривании отказа администрации Петродворцового района СПб в принятии ее семьи на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка. В обоснование требований указывает, что 26.06.2025 она обратилась в районную администрацию с заявлением о принятии ее семьи, имеющей статус многодетной, на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд, однако решением от 30.06.2025 в этом ей было отказано в связи с тем, что старший сын ФИО2 <данные изъяты>. Просит признать незаконным решение администрации и обязать поставить ее семью на учет.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ранее по иску возражал, ссылаясь на отсутствие в Законе Санкт-Петербурга № оснований, позволяющих принять на учет лицо после достижения им 18 лет (л.д.22).

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Выслушав объяснения, проверив материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1 - 3 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Пунктом 6 Указа высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить меры социальной поддержки многодетных семей, включая содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки. Пунктом 8 Указа установлено, что предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 02.04.2024 № 164н "Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2024 № 77806) бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (далее - Указ № 63), распространяется на: а) семьи, признанные многодетными со дня вступления в силу Указа № 63; б) семьи, признанные многодетными до дня вступления в силу Указа № 63 и не утратившие данный статус на день вступления в силу Указа № 63; в) семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа № 63.

Бессрочный статус многодетной семьи предполагает предоставление мер социальной поддержки, в том числе содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры (абзац восьмой подпункта "а" пункта 6 Указа № 63), если это предусмотрено порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, утверждаемыми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.1-2 Закона Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей" (принят ЗС СПб 09.11.2011) граждане обладают правом на приобретение бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми переданы Санкт-Петербургу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством вправе распоряжаться органы государственной власти Санкт-Петербурга, в случаях и порядке, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга. Земельные участки предоставляются гражданам бесплатно и однократно в случае, если граждане имеют трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними и являющихся членами семьи указанных граждан, имеют место жительства в Санкт-Петербурге и не лишены родительских прав в отношении указанных детей.

Согласно ст.5-1 названного закона право граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка сохраняется в случае, если граждане имели право на предоставление земельного участка в соответствии с требованиями данного Закона Санкт-Петербурга, подали заявление о предоставлении земельного участка до достижения детьми возраста 18 лет и не получили земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет, включая граждан, состоявших на учете в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26 сентября 2007 года № 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт- Петербурге".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство многодетной семьи в Санкт-Петербурге, в составе которой указаны ее дети ФИО2, <данные изъяты>, <данные изъяты>, и <данные изъяты>, все зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.15). ФИО2 обучается в <данные изъяты> на четвертом курсе очной формы обучения, бюджетная основа обучения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении земельного участка для дачного строительства в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 6.12.2011 № 710-136 и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 № 1669. Согласно письму администрации Петродворцового района СПб 30.06.2025 в принятии на учет отказано в связи с тем, что старший ребенок ФИО2 достиг возраста <данные изъяты> (л.д.6).

ФИО1 обратилась в администрацию 26.06.2025 после достижения ее сыном ФИО2 <данные изъяты>, однако на момент обращения с заявлением статус многодетной семьи истца сохранялся, что подтверждается справкой об обучении ФИО2 по очной форме обучения <данные изъяты>. Также административный ответчик не оспаривал, что в настоящее время ФИО1 не утратила статус многодетной семьи согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63.

Суд полагает, что отсутствие в Законе Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 710-136 указания на право получить земельный участок многодетной семье, имеющей ребенка, достигшего 18 лет, но обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, не может служить основанием для отказа в принятии семьи на учет. Суд исходит из того, что на момент принятия Указа № 63 семья ФИО1 являлась многодетной и не утратила такой статус до настоящего времени. Бессрочный статус многодетной семьи предполагает предоставление мер социальной поддержки, в том числе содействие в предоставлении земельных участков, если это предусмотрено порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, утверждаемыми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о наличии у семьи ФИО1 права на предоставление соответствующих мер социальной поддержки и незаконности оспариваемого решения. В связи с этим суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность поставить семью на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 и <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 30.06.2025 об отказе в принятии семьи ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства.

Обязать администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга поставить семью ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 24.11.2025