Решение № 2А-328/2021 2А-328/2021~М-298/2021 М-298/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-328/2021

Дело № 2а-328/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года с. Лопатино

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Удаловой И.Г.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исполнить требования законодательства об организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения требований водного законодательства и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области установлено, что в водоохранной зоне реки Узы на расстоянии 800 метров севернее села Луначарского Лопатинского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка).

В нарушение требований законодательства РФ администрацией Чардымского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Бездействием администрации сельсовета и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Прокурор Лопатинского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, повлекших образование несанкционированной свалки в водоохранной зоне реки Узы на расстоянии 800 метров севернее села Луначарского Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в водоохранной зоне реки Узы на расстоянии 800 метров севернее села Луначарского Лопатинского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А., действующая на основании доверенности) исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении вожных объектову, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ») запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно статье 13 вышеуказанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что на территории Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в водоохранной зоне реки Узы на расстоянии 800 метров севернее села Луначарского Лопатинского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) (л.д.7-8).

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Таким образом, бездействие администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, повлекших образование несанкционированной свалки в водоохранной зоне реки Узы на расстоянии 800 метров севернее села Луначарского Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в водоохранной зоне реки Узы на расстоянии 800 метров севернее села Луначарского Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Чардымского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские вести».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года.

Председательствующий: Осипова Т.В.