Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-201/2017

Гражданское дело № год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Золотухино Курской области 20 апреля 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при секретаре Тельных С.М.,

с участием помощника прокурора Золотухинского района Курской области Малышева В.А.,

представителя ответчика администрации Золотухинского района Курской области – ФИО4,

представителя ответчика отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области – начальника отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО4,

представителя ответчика МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области – директора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать школу системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с вышеупомянутым иском, в котором просил обязать администрацию Золотухинского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию территории и здания школы системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением; обязать отдел образования опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области в течение 1 месяца с момента соответствующего финансирования выделить денежные средства; обязать МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области /далее – школа/ в течение 6 месяцев со дня получения денежных средств, установить систему технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение. В обоснование иска указал, что в настоящее время территория МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа», относящееся к категории объектов с массовым пребыванием людей, не оборудована системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением, что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию учреждения посторонним лицам, создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Школой система видеонаблюдения не оборудована в связи с тем, что администрацией Золотухинского района Курской области не выделялись денежные средства в объеме, достаточном для ее установки.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Малышев В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации Золотухинского района Курской области по доверенности, отдела образования опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО4 и представитель ответчика МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области – директор ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что, действительно, школа не оборудована системой видеонаблюдения и работа по оборудованию школы системой видеонаблюдения в настоящее время ведется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, школа является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Золотухинский район» Курской области. Функции и полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении школы, осуществляет от имени Золотухинского района Курской области администрация Золотухинского района Курской области.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу подпункта д пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одной из основных задач противодействия терроризму.

Исходя из положений пункта а статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 6.1 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Установка системы видеонаблюдения предусмотрена статьей 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и пунктом 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2001 года № 635/10.

В судебном заседании установлено, и подтверждается объяснениями сторон, другими материалами дела, что территория МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, не оборудована системой технического контроля (видеонаблюдением), что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию учреждения посторонним лицам, создает угрозу нарушения прав обучающихся на охрану здоровья и получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, угрозу совершения террористических актов, возникновения чрезвычайных ситуаций. Учреждением система видеонаблюдения не устанавливались в связи с тем, что его учредителем не выделялись денежные средства в объеме, достаточном для их установки.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на администрацию Золотухинского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обязанности по обеспечению финансирования работ по оборудованию территории и здания МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» системой технического контроля за обстановкой, возложении на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области в течение 1 месяца с момента соответствующего финансирования, выделения денежных средств на оборудование системой технического контроля за обстановкой, а также о возложении на школу обязанности в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств по установке системы технического контроля за обстановкой является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возражений относительно заявленного в исковом заявлении срока проведения действий и мероприятий, связанных с оборудованием территории и здания школы системой видеонаблюдения, от участников судебного разбирательства не поступило.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, объема и характера требующихся к выполнению мероприятий, суд считает заявленные в исковом заявлении сроки разумными и достаточными.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать школу системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением, удовлетворить.

Обязать администрацию Золотухинского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию территории и здания МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением.

Обязать отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области выделить денежные средства на оборудование территории и здания МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением в течение 1 месяца с момента соответствующего финансирования администрацией Золотухинского района Курской области.

Обязать МКОУ «2 Воробьевская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, оборудовать территорию и здание общеобразовательного учреждения системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств отделом образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) С.А. Долженков