Решение № 2-3925/2018 2-3925/2018 ~ М-2752/2018 М-2752/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-3925/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ермишиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Правительству Ростовской области, МКУ "Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону" о признании приобретшим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании несовершеннолетнего ФИО2 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма ФИО8 (мать истца и бабушка несовершеннолетнего ФИО2) является основным нанимателем вышеуказанной квартиры. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. проживала в данной квартире с матерью, мужем, детьми, братом, с супругой брата и племянниками.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родила сына ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным Отделом ЗАГС ФИО5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ., многоквартирный дом по адресу: <адрес>, пер. Грибоедовский, <адрес>, литер «<адрес><адрес>, <адрес> - признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 причинен материальный ущерб, постановлением ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу.

В Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону было подано заявление о включении ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления в ответ было направлено уведомление, в котором указано, что ФИО2 не может быть включен в указанные списки, поскольку не проживал и не имел регистрации по месту жительства в жилом помещении, находящейся в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ составом семьи в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону было направлено заявление о предоставлении социальной выплаты.

На данное заявление получен ответ, в котором указано, что заявление о предоставлении социальной выплаты не может быть рассмотрено в связи тем, что состав семьи определяется на день введения режима чрезвычайной ситуации и в связи с тем, что факт проживания ФИО2 в помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации не установлен.

Поскольку на момент введения чрезвычайной ситуации оба родителя несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживали по адресу: <адрес>, просит суд признать за ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>.

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, согласно которым просила суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> момент чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, с учетом уточнений.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Правительства Ростовской области ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

В судебном заседании установлено, что режим чрезвычайной ситуации в <адрес> был введён распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как указано в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на компенсации и социальные гарантии за проживание в зонах чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № ПО «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила). Данные Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, к которым, в частности, относится оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а также выплата различных единовременных пособий (пункты 1,2 Правил).

Правительство Российской Федерации на основании распоряжения от 28 августа 2017 года № 1836-р выделило бюджетные ассигнования на оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в г. Ростове-на-Дону, единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, а также нескольких видов единовременных пособий.

Правительство Ростовской области постановлением от 29 августа 2017 года № 596 определило меры по реализации указанного распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 1836-р.

Положением «Об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21.08.2017 в городе Ростове-на-Дону», утверждённым Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону №1254 от 07.12.2017г. установлено, что социальная выплата предоставляется гражданам, постоянно проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания.

Факт постоянного проживания подтверждается регистрацией гражданина по месту жительства в указанном жилом помещении либо судебным постановлением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, в том числе в целях получения материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (п.2.2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родила сына ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № выданным Отделом ЗАГС администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 23.08.2017г.

В результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>, литер «№ - признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 причинен материальный ущерб, постановлением ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу.

В Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону было подано заявление о включении ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления в ответ было направлено уведомление, в котором указано, что ФИО2 не может быть включен в указанные списки, поскольку не проживал и не имел регистрации по месту жительства в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ. составом семьи в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону было направлено заявление о предоставлении социальной выплаты.

На данное заявление получен ответ, в котором указано, что заявление о предоставлении социальной выплаты не может быть рассмотрено в связи тем, что состав семьи определяется на день введения режима чрезвычайной ситуации и в связи с тем, что факт проживания ФИО2 в помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации не установлен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выписана из МБУЗ «Родильный <адрес>» с новорожденным мужского пола, родившимся ДД.ММ.ГГГГ. В качестве домашнего адреса в справке МБУЗ «Родильный <адрес>» указан адрес: <адрес>.

По смыслу ст.20 ГК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

При этом, закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением, тем более, что малолетний ребенок, в силу возраста, не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из представленных документов, на момент рождения ФИО2 его родители проживали по адресу: <адрес>.

Сам несовершеннолетний ФИО2 также ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по указанному адресу.

Таким образом, установив, что в качестве места жительства несовершеннолетнего ФИО2 на день выписки из МБУЗ «Родильный <адрес>» и на день введения режима чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ.) родителями определен адрес: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г. <адрес> в момент чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.