Решение № 2А-749/2019 2А-749/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-749/2019

дело № 2а-749/19 УИД 23RS0045-01-2019-001660-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 13 июня 2019 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.,

при секретаре Самарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по КК о признании незаконными действий и постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства. В производстве Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 10.12.2018 (...) о взыскании с нее долга в размере 1 782 117,76 руб. на основании исполнительного листа № (...) от 18.04.2014, выданного Октябрьским районным судом города Новороссийска по делу №2-4635/13 от 28.01.2014, кроме того обращено взыскание на заложенное имущество трехкомнатную квартиру общей площадью 60,7 кв.м, жилой площадью 40,5 кв.м, расположенную по адресу: (...), в пользу взыскателя ФИО3 Постановлением от 13.12.2018 судебный пристав-исполнитель Славянского ГО СП ФИО2 определила рыночную стоимость трехкомнатной квартиры, состоящей из двух спален и гостиной комнаты, общей площадью 60,7 кв.м, жилой площадью 40,5 кв.м, расположенной по адресу: (...) в размере 2 000 836 рублей. Постановлением от 16.01.2019 судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФИО2 передала в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на реализацию на открытых торгах 3 (трех) комнатную квартиру, состоящую из двух спален и гостиной комнаты, общей площадью 60,7 кв.м, жилой площадью 40,5 кв.м, расположенной по адресу: (...) на сумму 2 000 836 рублей. Согласно опубликованному извещению, дата проведения торгов по реализации имущества 28.03.2019. Постановлением от 29.03.2019 пристав-исполнитель снизил цену нереализованного имущества на 15% и передал его на вторичные торги, которые так же были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. 30.04.2019 пристав-исполнитель предложил взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, и передал его взыскателю по акту приема-передачи. 15.05.2019 пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о проведении регистрации права собственности на имущество. 17.05.2019 право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за взыскателем. 25 марта 2019 года обращалась в Славянский городской суд с административным заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2, вместе с заявлением ходатайствовала о применении мер предварительной защиты в виде установления запрета на совершение действий, направленных на реализацию квартиры, расположенной по адресу: (...). Славянским городским судом в рамках дела №2а-433/19 по ее заявлению 25.03.2019 были приняты меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, отделу Славянского ГО СП УФССП по КК, судебному приставу-исполнителю ФИО2 совершать действия, направленные на реализацию квартиры, расположенной по адресу: (...). Указанные меры защиты вступили в силу немедленно с момента принятия 25.03.2019 о чем, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 было известно. Меры предварительной защиты были отменены определением суда 15 мая 2019 г. В период с 25 марта по 15 мая 2019 г. были запрещены любые действия, связанные с реализацией недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: (...) Однако в период с 25.03.2019 по 15.05.2019, вопреки судебному запрету, судебный пристав-исполнитель совершил ряд действия прямо направленных на незаконную реализацию и отчуждение недвижимого имущества, а именно: совершая действие по реализации имущества допустил проведение торгов в форме аукциона и подведение итогов приема заявок 28.03.2019г. (согласно извещения от 01.03.2019), не принял установленных законом мер к их отмене или приостановлению и отзыву имущества с торгов, обязательному в силу судебного запрета на реализацию имущества; снизил цену нереализованного имущества (п. 2 п.3 ст.92 ФЗ №229) и передал его на повторные торги с вынесением соответствующего постановления от 29.03.2019 с приложением требуемых документов (п.8 ст. 89 ФЗ №229); предложил взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой от 30.04.2019; передал нереализованное имущество взыскателю от 30.04.2019; составил, подготовил и подписал Акт приема-передачи недвижимого имущества взыскателю; вынес постановление о проведении регистрации права собственности на имуществ - квартиру, расположенную по адресу: (...). Все эти действия пристава-исполнителя регламентируются статьями 66, 87-92 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и ничем другим, кроме как реализацией имущества, не являются. Данные действия пристава-исполнителя привели к ряду незаконных последствий: проведению первичных торгов, подготовке, снижению цены на реализуемое имущество, передачу его и проведению вторичных торгов, передаче нереализованного имущества взыскателю, незаконному ведению исполнительного производства и, в конечном итоге - незаконному отчуждению имущества - квартиры, являющейся для нее и ее детей, единственным жильем, по заниженной, на 25 % от оценочной, стоимости. Фактически судебный пристав-исполнитель, в нарушение судебного запрета на реализацию имущества, своими действиями реализовал это имущество. Считает эти действия незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, лишающим ее права на правильное исполнение судебного акта, лишающими возможности дальнейшей защиты своих прав на жилье. Об отчуждении квартиры ей стало известно только 28.05.2019, когда по заявлению нового собственника в квартире отключили электричество, после чего она позвонила судебному приставу, которая отправила квитанции об отправке почтовых отправлений. В это же день она получила корреспонденцию на почтовом отделении. Ранее никаких уведомлений пристав не присылала. На основании изложенного просит признать незаконными и отменить постановление о снижении цены нереализованного на торгах имущества от 29.03.2019, предложение взыскателю оставить нереализованное имущество в принудительном порядке за собой от 30.03,2019, постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю от 30.04.2019, акт приема - передачи недвижимого имущества взыскателю, постановление о проведении регистрации права собственности на имущество: квартиру, расположенную по адресу: (...).

Административный истец ФИО1, надлежаще уведомленная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца - адвокат Лопатина Н.В. в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем доводам. Кроме того пояснила, что административным истцом срок на подачу настоящего иска не пропущен, поскольку о принятых обжалуемых решениях судебного пристава ФИО1 узнала лишь 28.05.2019 после сообщения приставом о направленной в ее адрес корреспонденции, которую ФИО1 получила в этот же день, ранее никаких извещений с почты она не получала, в судебных заседаниях по обжалованию действий судебного пристава лично не участвовала. Считает, что судебным приставом в период установленного определением Славянского городского суда от 25.03.2019 запрета были произведены исполнительные действия в рамках исполнительного производства (...) направленные именно на реализацию квартиры должника.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Славянского ГО СП УФССП по КК ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обжалование постановлений и действий, так как обжалуемые постановления были отправлены ФИО1 по почте 07.05.2019, которые не были ей вручены 10.05.2019 по зависящей от нее причине, в связи с неудачной попыткой вручения, а в последствии административный истец получила корреспонденцию 28.05.2019. Соответственно полагает, что ФИО4 на основании ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве» считается уведомленной с момента направления ей извещения. Кроме того пояснила, что реализацией квартиры она не занималась, совершенные ею действия нельзя расценивать как направленные на реализацию недвижимости.

Представитель административного ответчика УФССП по КК, надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованного лица ФИО3 ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании возражали против административного иска полагая, что административном истцом пропущен процессуальный срок на подачу настоящего административного иска, так как должнику направлялись постановления 07.05.2019, которые ФИО1 не получила. 14.05.2019 ФИО4 обращалась в суд с ходатайством об отложении слушания по делу по рассмотрению заявления ФИО3 об отмене мер предварительной защиты, из чего следует, что административный истец знала о передаче квартиры взыскателю. Кроме того считают, что действий, направленных на реализацию квартиры судебным приставом не производилось.

Допрошенный в качестве свидетеля С.Ю.Ю. в судебном заседании пояснил, что является (...) ФИО1 28.05.2019 к ним в квартиру пришел электрик с актом на отключение электроэнергии по заявлению собственника. После чего ФИО1 позвонила судебному приставу ФИО2, которая сообщила, что квартира отчуждена и документы отправлены ей по почте. Получив от судебного пристава трек-коды отправлений, супруга пошла на почту в этот же день 28.05.2019 и получила корреспонденцию. До этого никаких уведомлений с почты не получали, никаких писем почтальоны не приносили.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по КК, представителей заинтересованного лица, свидетеля, изучив материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В производстве судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 находится исполнительное производство (...), возбужденное постановлением от 10.12.2018 на основании исполнительного документа - исполнительного листа (...), выданного 28.09.2018 Октябрьским районным судом г.Новороссийска о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 1 782 117 рублей 76 копеек и обращении взыскания на заложенное имущество: трехкомнатную квартиру общей площадью 60,7 кв.м, жилой - 40,5 кв.м, расположенную по адресу: (...), определив способ реализации с публичных торгов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО2 от 13.12.2018 установлена стоимость вышеуказанной квартиры в 2 000 836 рублей на основании определения Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делу №2-4635/13 от 14.07.2017.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 своим постановлением от 16.01.2019 передала в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, квартиру (...) с установленной начальной стоимостью в 2 000 836,00 рублей.

Согласно извещению о проведении торгов дата проведения аукциона была установлена 28.03.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 от 29.03.2019 снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, на 15%. Стоимость квартиры, переданной на реализацию, установлена в 1 700 710 рублей 60 копеек. Вторичные торги были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Далее последовало письменное предложение судебного пристава-исполнителя ФИО2 взыскателю оставить за собой имущество должника по цене на десять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, так как указанное имущество не было реализовано в принудительном порядке.

30.04.2019 судебный пристав своим постановлением передал взыскателю ФИО3 нереализованное в принудительном порядке имущество должника по цене 1500 627,00 рублей, то есть на десять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке в связи с согласием взыскателя оставить нереализованное имущество за собой и передал квартиру взыскателю ФИО3 по акту приема-передачи от 30.04.2019.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, определением Славянского городского суда от 25.03.2019 были приняты меры предварительной защиты в рамках ранее рассмотренного административного дела №2а-433/2019 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 о признании незаконным постановлений об оценке имущества должника и передаче арестованного имущества на торги. Указанным определением установлен запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, отделу Славянского ГОСП УФССП по КК, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 совершать действия, направленные на реализацию квартиры, расположенной по адресу: (...).

Определение обращено к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений.

Согласно сопроводительному письму, копия определения Славянского городского суда от 25.03.2019 о применении мер предварительной защиты иска поступила для исполнения в Славянский ГОСП УФССП по КК 28.03.2019 (л.д.30).

Определением Славянского городского суда от 15.05.2019, вступившим в законную силу 31.05.2019, указанные меры предварительной защиты иска отменены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по КК от 10.06.2019 исполнительное производство (...) окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с ч.6 ст.87Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с ч.7 указанной статьи Закона судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В силу положений частей 10,11,12 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч.14 ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве")

Толкование указанных норм закона в их системной взаимосвязи позволяет утверждать, что исполнительные действия судебного пристава о снижении цены имущества, переданного на реализацию, о передаче нереализованного имущества взыскателю были направлены именно на реализацию заложенного имущества: трехкомнатной квартиры общей площадью 60,7 кв.м, жилой - 40,5 кв.м, расположенную по адресу: (...).

Однако, как установлено ранее, в период с 25.03.2019 по 15.05.2019 действовали меры предварительной защиты иска, запрещающие судебному приставу Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 совершать действия, направленные на реализацию квартиры, расположенной по адресу: (...).

Несмотря на установленный запрет, судебным приставом-исполнителем ФИО2 29.03.2019 вынесено постановление о снижении цены нереализованного имущества, 30.04.2019 направлено предложение взыскателю оставить нереализованное имущество в принудительном порядке за собой, а постановлением от 30.04.2019 и на основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 30.04.2019 квартира передана взыскателю.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности произведенных исполнительных действий в части вынесения постановления от 29.03.2019 о снижении цены имущества, переданного на реализацию, по исполнительному производству (...) постановления от 30.04.2019 о передаче нереализованного имущества взыскателю по исполнительному производству (...), предложения взыскателю от 30.04.2019 оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой по исполнительному производству (...), а также акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю по исполнительному производству (...)

Поскольку в судебное заседание не представлено доказательств вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о проведении регистрации права собственности на имущество, а административный ответчик существование такого документа отрицает, требования о признании указанного постановления незаконным удовлетворены быть не могут.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 от 29.03.2019 о снижении цены имущества, переданного на реализацию, по исполнительному производству (...) и постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 от 30.04.2019 о передаче нереализованного имущества взыскателю по исполнительному производству (...) вручены ФИО1 28.05.2019. Указанное обстоятельство также подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля. Доказательств того, что ФИО4 знала о произведенных исполнительных действиях и получала обжалованные постановления в более ранний срок, суду не представлено, ввиду чего доводы административного ответчика и представителей заинтересованного лица о пропуске процессуального срока обращения в суд с настоящим административным иском не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 от 29.03.2019 о снижении цены имущества, переданного на реализацию, по исполнительному производству (...)

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 от 30.04.2019 о передаче нереализованного имущества взыскателю по исполнительному производству (...)

Признать незаконным предложение судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 от 30.04.2019 взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой по исполнительному производству (...)

Признать незаконным составленный 30.04.2019 судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 Акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю по исполнительному производству (...).

Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 устранить допущенные нарушения закона.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.