Решение № 12-114/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-114/2019

Судья Паншин Д.А. дело № 12-114/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 15 мая 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе ФИО1 на постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару в суд представлен материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, поддержал доводы, приведенные им в объяснениях от 30.03.2019. Также пояснил, что желает самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации и перед этим попрощаться с семьей (сожительницей и ребенком, отцовство в отношении которого не установлено). Денежных средств для этого у него не имеется, но ему готов помочь родственник.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Алишери Мустафозод помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (<Адрес обезличен>).

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Коми, ФИО1 поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, поскольку в Российской Федерации у него находится жена и несовершеннолетний ребенок, с которыми он проживал и вел совместное хозяйство.

По ходатайству ФИО1 судом разрешен вопрос о его участии в судебном заседании путем использования системы видео-конференц-связи Ухтинского городского суда Республики Коми по месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении, с обеспечением его участия в судебном заседании.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил изменить назначенное наказание, исключив принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 с жалобой не согласился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики ... ФИО1 <Дата обезличена> в 17 часов 30 минут доставлен в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару из дежурной части УМВД России по г.Сыктывкару.

В ходе мониторинга информационных ресурсов установлено, что гражданин Республики ... ФИО1 с <Дата обезличена> пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, срок временного пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток из каждых 180 суток, истек <Дата обезличена>. В последующем гражданин Республики ... ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушает требования пункта 1 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 дал объяснения, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации в г. Москву <Дата обезличена> через КПП «Маштаково» с целью трудоустройства, патент на трудоустройство получил <Дата обезличена>, по которому работал 2 месяца продавцом у физического лица. Находился на миграционном учете в г. Москве в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, после чего он приехал на границу с ... на КПП «Озинки», где заплатил таксисту 10 000 рублей за переезд границы и обратно, после чего ему дали поддельную миграционную карту серии ..., о поддельности карты ему известно не было. Вернувшись в г. Москву, он заплатил посреднику 4000 рублей за постановку на миграционный учет по адресу: <Адрес обезличен>. В г. Сыктывкар он приехал <Дата обезличена> на стажировку, проживал по адресу: <Адрес обезличен>. В г. Сыктывкаре работал три дня курьером по разноске газеты «...» по почтовым ящикам, в г.Сыктывкаре ФИО1 находился семь дней. Также указал, что на территории Российской Федерации в г. Москве проживает его дядя (брат матери) – ...А., имеющий гражданство РФ.

Установив данные обстоятельства, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации и находится в Российской Федерации без правовых оснований.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> в порядке, не требующем получения визы. Срок действия патента истек <Дата обезличена>, однако мер направленных на выезд из Российской Федерации, ФИО1 не предпринято, следовательно, с <Дата обезличена> и по настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации противоправно. Доказательств совершения ФИО1 всех зависящих от него мер для придания своему нахождению на территории Российской Федерации законного статуса не представлено.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу, по существу факт невыезда за пределами срока пребывания не оспаривается ФИО1

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

При назначении в отношении ФИО1 административного наказания судом первой инстанции требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, который каких-либо мер для выезда за пределы Российской Федерации не предпринял.

Таким образом, при определении судом в отношении ФИО1 вида административного наказания приняты все обстоятельства по делу, им дана надлежащая оценка, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о наличии у него на территории Российской Федерации жены и несовершеннолетнего ребенка основанием к отмене постановлении судьи являться не могут, поскольку допустимых доказательств указанного не представлено. Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судьей учтены все юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, постановление судьи вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- А.А. Голиков