Решение № 2А-103/2026 2А-103/2026(2А-1483/2025;)~М-1369/2025 2А-1483/2025 М-1369/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-103/2026

Дело № 2а-103/2026

УИД: 61RS0050-01-2025-001995-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 г. пос. Орловский Ростовская область

Пролетарский районный Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Орловского района Ростовской области Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Орловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОМВД России по Орловскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска на то, что ФИО1 был осужден 3 октября 2016 г. Орловским районным судом Ростовской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области 2 октября 2019 г.. Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания в редакции ФЗ от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ. Срок погашения судимости ФИО1 по ч.2 ст.228 УК РФ необходимо исчислять с 2 октября 2019 г., судимость не погашена и срок погашения истекает 2 октября 2027 г. 9 октября 2019 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Орловскому району, как лицо формально попадающее под действие ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. За время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Орловскому району ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье и общественную нравственность населения, а именно: 28 сентября 2025 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 5 ноября 2025 г. мировым судьей судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию в Орловским районным отделом ГУ ФССП по Ростовской области; 29 сентября 2025 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, 5 ноября 2025 г. мировым судьей судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию в Орловским районным отделом ГУ ФССП по Ростовской области. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, судим за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в течении текущего года, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, жалоб со стороны членов семьи и соседей на поведение ФИО1 не поступало.

С учетом характера и степени тяжести совершенного ФИО1 преступления, в целях предупреждения противоправного поведения после отбытия наказания, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Орловского районного суда Ростовской области от 3 июня 201 г., одновременно установить ограничения в виде: запрета выездов за пределы Орловского района Ростовской области; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью. (л.д.28).

Суд рассматривает административное дело в порядке ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствии неявившихся лиц.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч.7 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании дала заключение по делу, согласно которому просила административный иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст.2 Федерального закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст.4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено, что приговором Орловского районного суда Ростовской области от 3 октября 2016 г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и ограничения свободы. (л.д.16-18).

Согласно справке № 026111 ФИО1 освобожден 2 октября 2019 г. по отбытии срока наказания. (л.д.25).

После освобождения состоял на учете в филиале ОМВД России по Орловскому району, что следует из предупреждения от 9 октября 2019 г., согласно которому ФИО1 разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении последнего будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора. (л.д.26).

Судимость административного ответчика не снята и не погашена; срок погашения судимости 2 октября 2027 г.

Характеристика на ФИО1 отражает, что по месту жительства, последний зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками, неоднократно доставлялся в ОМВД России по Орловскому району за совершенные преступления и административные правонарушения, злоупотребляет по месту жительства спиртными напитками, характеризуется со стороны соседей и членов семьи отрицательно. (л.д.11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области от 5 ноября 2025 г. привлечён к административной ответственности за совершение 29 сентября 2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что было назначено административное наказание в виде 60 часов обязательных работ в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским отделом ГУ ФССП по Ростовской области. (л.д.19-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области от 5 ноября 2025 г. привлечён к административной ответственности за совершение 28 сентября 2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что было назначено административное наказание в виде 60 часов обязательных работ в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским отделом ГУ ФССП по Ростовской области. (л.д.22-24).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в частности статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Изложенное выше подтверждает наличие правовых оснований для установления в отношении ФИО1, судимость которого за преступление, предусмотренное статьей 228 УК РФ, не снята в установленном порядке и не погашена, административного надзора сроком до дня погашения судимости и установлении административному ответчику при административном надзоре административных ограничений, которые обусловлены интересами общественной безопасности, задачами и целями административного надзора (предупреждением совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, антиобщественного поведения, оказанием на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов).

Как разъяснено в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства, то, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-103 УФСИН России по Ростовской области за преступление, которое в силу ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений и в соответствии с пунктом «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, имеет не снятую и непогашенную судимость, а также учитывая позицию представителя административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.35 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре), следует иметь ввиду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора.

В силу ст.4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Административные ограничения в отношении ФИО1 соответствуют перечню, приведенному в ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерными не являются и способствуют, по мнению суда, предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч.2 ст.9 Закона об административном надзоре.

Частью 8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из материалов административного дела не следует, что противоправные действия совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

Таким образом, основания для установления административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, отсутствуют.

Принимая во внимание положения пп.4 п.1 ст.333.35, пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Орловскому району ФИО2 удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости по приговору Орловского районного суда Ростовской области от 3 октября 2016 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями:

- запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, а именно Орловского района, Ростовской области;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 14 января 2026 г.