Постановление № 5-271/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-271/2020

№ 5-271/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сосново-Озерское 05 ноября 2020 года

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. при секретаре Гончикдоржиевой Р.Ж., с участием заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, <данные изъяты>, осуществляет деятельность в предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 26.10.2020 г. в период времени с 14 час. при проведении рейдовой проверки по проведению противоэпидемиологических мероприятий установлено, что ИП ФИО в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, нарушены требования ст.ст.11,17,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, и нормативно правовые акты, предусматривающие проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 №72-р «О вводе государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия,

Так в период осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий из-за возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ИП ФИО допущены следующие нарушения:

19 октября 2020 года в кафе «<данные изъяты>» организовано и проведено массовое мероприятие (поминки) с массовым количеством людей 75 человек,

Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20, регламентирующего, что применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха является обязательным условием по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1 пояснил, что при проведении рейдовой проверки 26.10.2020 выявлено, что ИП ФИО в кафе «<данные изъяты>» 19.10.2020 были проведены поминки И.В. с участием 75 человек, а также обслуживающего персонала, а также выявлено, что в кафе «<данные изъяты>» отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников. Данное мероприятие представляло реальную угрозу для жизни и здоровья людей в связи с неблагополучной ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции на территории Республики Бурятия, в результате чего по рекомендации Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия им был введен временный запрет деятельности кафе «Встреча». Просит назначить наказание виде приостановления деятельности.

ИП ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит вину ИП ФИО установленной и полностью доказанной.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются также :

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 10 Методических рекомендаций 3.1/2.3.6.0190-20 по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. " (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020) является обязательным применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В ч. 2 и ч. 3 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пункту 4 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26.03.2020 № 2 отменено проведение банкетов в организациях общественного питания на территории республики до особого распоряжения.

Пунктом 1.2. Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 предписано воздержаться от посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), посещения мест массового скопления людей, религиозных объектов.

В нарушение указанных норм ИП ФИО в кафе, являющимся организацией общественного питания, проведено массовое мероприятие – поминки с приглашением 75 человек, также отсутствует устройство для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников – рециркулятор.

Так, банкет был проведен в организации общепита, являлся массовым мероприятием, поскольку среди приглашенных гостей были родственники, друзья, соседи умершего.

Правонарушение подтверждено материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении, с которым ИП ФИО согласилась, сообщением и.о. руководителя АМО «Еравнинский район» Ч.М. о принятии мер по выявлению проведенного мероприятия (поминок), актом обследования от 26.10.2020 членами оперативного штаба АМО «Кондинское» в составе В.Ж,, С.Д., У.С. при проведении рейдовой проверки по распространению новой коронавирусной инфекции на объект торговли в кафе «<данные изъяты>», объяснением ФИО от 26.10.2020 из которого следует, что 19.10.2020 ею были проведены поминки в период времени с 10 до 14 часов, на которых присутствовали 75 человек, объяснением ФИО от 28.10.2020 из которого следует, что на поминках в кафе «<данные изъяты>» от 19.10.2020 заболевших и контактных с заболевшими Covid-19 не зафиксировано, она ежедневно созванивается с родственниками усопшего, которые ей сообщают данную информацию.

На основании представленных суду доказательств, суд находит вину ИП ФИО установленной и доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено, поскольку данное правонарушение совершено при условиях распространения коронавирусной инфекции и неблагополучной ситуации как на территории Еравнинского района, так и в целом по Республики Бурятия.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает во внимание признание вины ФИО, раскаяние.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленное нарушение представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью людей, могло привести к инфекционному заболеванию не только среди участвующих в мероприятии лиц, но и контактных с ними лиц, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО на срок 60 суток.

По мнению суда, назначение менее строгого наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку допущенное правонарушение повлекло угрозу жизни и здоровью большому количеству людей, участвовавших на поминках и их контактным лицам.

Согласно представленному в материалах дела протоколу от 30.10.2020 №№ о временном запрете деятельности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзоратпо Республике Бурятия в Хоринском районе ФИО1, приостановлена работа предприятия общественного питания кафе «<данные изъяты>».

Таким образом, работа кафе «<данные изъяты>» фактически приостановлена с 30.10.2020, а потому срок административного приостановления деятельности данной организации общепита следует исчислять с 30.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПО С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО, ИНН <***>, ОРГНИП 314753627400085, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть 30 октября 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем принесения жалобы через Еравнинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Э.О. Лодоева