Постановление № 5-2375/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-2375/2021

Дело № 5-2375/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - <данные изъяты>»), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, <дата изъята> в 14 час. 20 мин., при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности <данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, согласно распоряжения <номер изъят> от <дата изъята> в отношении <данные изъяты>», по делу <номер изъят>, постановление судьи Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, с назначением санитарно-эпидемиологических экспертиз (вентиляционной и канализационной систем, проведение инструментальных замеров микроклимата помещений, соответствия нормативам по размещению и содержанию контейнерной площадки для сбора ТКО, экспертизы по содержанию помещений торгового объекта), согласно экспертному заключению <номер изъят> от <дата изъята> (вх. <номер изъят> от <дата изъята>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес изъят>» в торговом объекте <данные изъяты>»» установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Для сбора пищевых отходов и санитарного брака в торговых павильонах отсутствуют промаркированные емкости с крышками, на территории рынка не выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов, что не соответствует п. 10.3 СП 2.<дата изъята>-20.

В общем коридоре торгового объекта отсутствуют системы отопления и вентиляции, проветривание осуществляется через дверные проемы, что не соответствует п. 4.1 СП 2.<дата изъята>-20.

В торговых павильонах (<номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>) отсутствуют водоснабжение и канализация, при наличии в торговом объекте <данные изъяты>» централизованного холодного водоснабжения и канализации, что не соответствует п. 3.1 СП 2.<дата изъята>-20.

На территории и в общем коридоре торгового объекта имеются бездомные собаки и птицы (голуби), что не соответствует п. 10.8 СП 2.<дата изъята>-20.

Внутренняя отделка общего коридора не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих средств: отсутствует участок кровли, полы и асфальтовое покрытие, что не соответствует п. 10.4 СП 2.<дата изъята>-20.

На момент проведения экспертизы в фасовочную, моечную, КУИ доступ был не обеспечен, в связи с закрытием данных помещений под ключ.

Таким образом, условия для сбора пищевых отходов и мытья тары для пищевых отходов, водоснабжение и канализационная система торгового объекта <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствуют п. п. 3.1, 4.1, 10.3, 10.4, 10.8 СП 2.<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно экспертному заключению <номер изъят> от <дата изъята> (вх. <номер изъят> от <дата изъята>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес изъят>, протокола измерений микроклимата <номер изъят>.0390 от <дата изъята>, в соответствии с протоколом измерений, параметры микроклимата: в торговом павильоне <номер изъят> ИП они, в торговом павильоне <номер изъят> ИП бав, в торговом павильоне <номер изъят> ИП кгн, в торговом павильоне <номер изъят> ИП вре (на высотах: 0,1 м и 1,5 м) торгового объекта <данные изъяты>»» по <адрес изъят> ниже нормативных значений для температуры воздуха на рабочих местах для категории работ II а.

Температура воздуха в торговом павильоне <номер изъят> ИП они, в торговом павильоне <номер изъят> ИП бав, в торговом павильоне <номер изъят> ИП кгн, в торговом павильоне <номер изъят> ИП вре составила 15,4±0,23 С°, 16,1±0,23 С0, 12,4±0,23 С0, 14,3±0,23 С° соответственно при нормативе 17,0-23,0 С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.<дата изъята>-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Измеренные ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес изъят> (Татарстан)» параметры микроклимата (температура воздуха) в торговом павильоне <номер изъят> ИП они, в торговом павильоне <номер изъят> ИП бав, в торговом павильоне <номер изъят> ИП кгн, в торговом павильоне <номер изъят> ИП вре торгового объекта <данные изъяты> по <адрес изъят> не соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата изъята>-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

На основании изложенного совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Отсутствие специально выделенного места для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов, отсутствие водоснабжения и канализации в торговых павильонах, отсутствие допуска в моечное и фасовочное отделения могут привести к загрязнению и обсеменению пищевой продукции, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям. Отсутствие системы отопления и вентиляции в общем коридоре торгового объекта, не соответствие параметров микроклимата в торговых павильонах может привести к росту заболеваний ОРВИ, гриппа, коронавируса. Наличие бездомных животных, птиц может привести к росту заболеваний, передающихся животными и птицами инфекционного характера, в том числе особо опасных инфекционных заболеваний (бешенство). Отсутствие условий для мытья и обработки пола в общем коридоре может привести к росту инфекционных заболеваний, так как не обеспечен дезинфекционный режим, что является нарушением ст. ст. 11, 24, п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.1, 4.1, 10.3, 10.4, 10.8 СП 2.<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СанПиН 2.<дата изъята>-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> гсг, деятельность <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена <дата изъята> в 15 час. 00 мин.

Руководитель и представитель юридического лица <данные изъяты>» дов и фдм в судебном заседании вину не признали и пояснили, что они не согласны с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, представители Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> не представили доказательства совершения обществом указанного административного правонарушения. По их мнению ответственность по выявленным нарушениям должна быть возложена на арендаторов торговых павильонов.

Допрошенные в качестве свидетелей должностные лица Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> гди и гсг в судебном заседании подтвердили факт совершения юридическим лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в торговом объекте <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Выслушав представителей <данные изъяты>» и Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении <данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку в торговом объекте <данные изъяты>»» для сбора пищевых отходов и санитарного брака в торговых павильонах отсутствуют промаркированные емкости с крышками, на территории рынка не выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов. В общем коридоре торгового объекта отсутствуют системы отопления и вентиляции, проветривание осуществляется через дверные проемы. В торговых павильонах (<номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>) отсутствуют водоснабжение и канализация, при наличии в торговом объекте <данные изъяты>» централизованного холодного водоснабжения и канализации. На территории и в общем коридоре торгового объекта имеются бездомные собаки и птицы (голуби). Внутренняя отделка общего коридора не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих средств: отсутствует участок кровли, полы и асфальтовое покрытие. На момент проведения экспертизы в фасовочную, моечную, КУИ доступ был не обеспечен, в связи с закрытием данных помещений под ключ. В соответствии с протоколом измерений, параметры микроклимата: в торговом павильоне <номер изъят> ИП они, в торговом павильоне <номер изъят> ИП бав, в торговом павильоне <номер изъят> ИП кгн, в торговом павильоне <номер изъят> ИП вре (на высотах: 0,1 м и 1,5 м) торгового объекта <данные изъяты>»» ниже нормативных значений для температуры воздуха на рабочих местах для категории работ II а. Температура воздуха в торговом павильоне <номер изъят> ИП они, в торговом павильоне <номер изъят> ИП бав, в торговом павильоне <номер изъят> ИП кгн, в торговом павильоне <номер изъят> ИП вре составила 15,4±0,23 С°, 16,1±0,23 С0, 12,4±0,23 С0, 14,3±0,23 С° соответственно при нормативе 17,0-23,0 С; распоряжением заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по <адрес изъят> от <дата изъята> о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности сроком на 7 суток в отношении <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>а; актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности сроком на 7 суток в отношении ООО «<данные изъяты>» от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащих <данные изъяты>» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому условия для сбора пищевых отходов и мытья тары для пищевых отходов, системы водоснабжения и канализации торгового объекта <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствуют требованиям п. 3.1, п. 4.1, п. 10.3, п. 10.4, п. 10.8 СП 2.<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому измеренные ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес изъят> (Татарстан)» параметры микроклимата (температура воздуха) в торговом павильоне <номер изъят> ИП они, в торговом павильоне <номер изъят> ИП бав, в торговом павильоне <номер изъят> ИП кгн, в торговом павильоне <номер изъят> ИП вре торгового объекта <данные изъяты>» по <адрес изъят>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата изъята>-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; постановлением судьи Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, которым постановлено: признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового объекта <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 7 суток; фотоснимками с территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В судебном заседании осуществлен просмотр видеозаписи фиксации совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых <данные изъяты>» относится к микропредприятию. Исследовались также материалы представленные представителем юридического лица, которые по его мнению свидетельствуют об устранении в торговом объекте выявленных нарушений, а именно: видеозапись осмотренная в ходе судебного заседания; акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от <дата изъята>; свидетельство о государственной регистрации права собственности; акт приема-передачи выполненных работ по договору подряда; акт обследования состояния водопровода и канализации; протокол лабораторных испытаний <номер изъят> от <дата изъята>; протоколы параметров микроклимата и искусственной освещенности от <дата изъята>; акты по контролю эффективности проведенных услуг по дератизации; уведомления об исправлении выявленных нарушений от <дата изъята>; договоры аренды имущества на павильоны №<номер изъят> и 61; письма в адрес данных арендаторов об устранении выявленных нарушений; топографическая съемка МКУ «КЗиО Исполкома <адрес изъят>»; схема энергоснабжения, водоснабжения, канализации павильонов торгового комплекса и титульный лист паспорта безопасности; ответ на запрос должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>; копия протокола об административном правонарушении от <дата изъята>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины <данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств, все свидетельствует о том, что администрация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавала противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений на территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у администрации <данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию руководителя и представителя юридического лица по данному делу суд объясняет их желанием избежать административную ответственность.

Суд квалифицирует действия <данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, также учитывает финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 10 (десять) суток.

Период временного запрета деятельности <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, с 11 марта по <дата изъята> наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП <адрес изъят> УФССП РФ по <адрес изъят>.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов