Решение № 2А-673/2024 2А-673/2024~М-565/2024 М-565/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-673/2024

Административное дело №2а-673/2024

УИД 75RS0008-01-2024-000972-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой, при секретаре А.Т. Норбоевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в Борзинский городской суд с вышеназванными требованиями к судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю.

В обоснование требований истец указал, что на исполнении в Борзинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности в размере 55539,75 руб. с должника ФИО11 в пользу ИП ФИО1

Согласно сведениям официального сайта ФССП России, исполнительное производство 29825/23/75041-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

В период нахождения судебного приказа на исполнении с 27.01.2023 по состоянию на 31.05.2024 г, то есть в течение года, какие-либо меры направленные на установление и общение взыскания на имущество, судебным приставом-исполнителем не осуществлены, арест на имущество не наложен, и как следствие не предприняты последующие действия, предусмотренные законодательством. Данное незаконное бездействие судебного пристава нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на скорейшее исполнение решения суда по средству обращения взыскания на принадлежащие должнику имущество, обращения взыскания на доходы должника, обращение взыскания на денежные средства находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Судебный пристав имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделала этого, чем нарушила законные интересы взыскателя. Судебный пристав не совершила комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: не направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации, не направлен запрос в органы ЗАГС, не проведена проверка имущественного положения должника, не наложен арест на его имущество, не было вынесено ограничение на выезд должника за пределы РФ, не выносилось постановление о принудительном приводе должника, не вынесено и не направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Указанное выше бездействие вышестоящему должностному лице не обжаловалось.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Борзинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа, а именно: не направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, не направлении запроса в органы ЗАГС, не проведении проверки имущественного положения должника, не наложении ареста на его имущество, не вынесении ограничения на выезд должника за пределы РФ, не вынесении постановление о принудительном приводе должника, не вынесении и не направлении для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; обязании принять меры по обращению взыскания на принадлежащее должнику имущество, обращении взыскания на доходы должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и принять полный комплекс мер, направленных на своевременное совершение исполнительных действий и применению мер принудительного характера.

Административный истец ИП ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Борзинского РОСП ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании участия не принимала, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказного письма, согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Положения статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 7, 16 части 1 статьи 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В соответствии с частью 3 статьи 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 27.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО11, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем неоднократно с момента возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в банки, к операторам связи, в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в налоговый орган, в Пенсионный фонд России, в Росреестр, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведения о заключении/расторжении брака, смене имени, смерти, с целью установления наличия имущества и денежных средств у должника.

Из ответов компетентных органов имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание, у должника не установлено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено, что ФИО11 зарегистрирован по адресу <адрес>. По сведениям главы администрации СП «Ключевское» установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, ориентировочно проживает в <адрес>.

Судебным приставом исполнителем установлено наличие у должника ФИО11 банковских счетов в ООО «ХФК банк», ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинкого РОСП ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО11, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.007.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО11 ежемесячно в размере 50% от дохода должника, постановление направлено в ООО «Ника» для производства удержаний.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Согласно справке о движении денежных средств удержано с должника ФИО11 и перечислено в адрес взыскателя через депозитный счет 55 539, 75 рублей.

Таким образом установлено, что денежные средства в рамках исполнительного производства взысканы в полном объеме.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав в рамках данного производства совершила все необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, что привело ко взысканию в рамках исполнительного производства суммы задолженности в полном объеме.

Таким образом, исполнение приведенного выше исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Борзинского РОСП ФИО2 произведено в полном объеме.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования административного истца о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Туранова К.С.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ