Решение № 2-4019/2020 2-4019/2020~М-3780/2020 М-3780/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-4019/2020

Дело № 2-4019/2020

УИД №19RS0001-02-2020-005571-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 20 октября 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Чебодаевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» о взыскании стимулирующих выплат,

с участием истцов, представителя ответчика ФИО19 (на основании доверенности),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились в Абаканский городской суд с иском к ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» (далее ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской») о взыскании стимулирующих выплат, мотивируя требования тем, что истцы являются медицинскими работниками ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской», работают в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи в должностях медицинской сестры-анестезиста, фельдшера, водителя скорой медицинской помощи, ежедневно рискуют получить контакт с лицами, зараженными новой коронавирусной инфекцией COVID-19. С 24.06.2020 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» перепрофилировано в учреждение для больных COVID-19. Истцы указывают на то, что Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» установлены выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 - среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц, которые работодателем ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» за период с апреля по июль 2020 года выплачены не были. Ссылаясь на положения Постановления Правительства № 415 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации № 484, Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» предусматривающие дополнительные стимулирующие выплаты ссылаясь на разъяснения Министерства здравоохранения РФ от 21.05.2020 которым разъяснено, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 484 в размерах, установленных в п. 11 Правил являются единовременными, выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель за «риск» работы с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Стимулирующие выплаты выплачиваются если специализированная бригада скорой медицинской помощи сформировалась, например, в середине месяца или работник часть месяца находился в отпуске. Стимулирующая выплата водителям выездных бригад скорой помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 484. Истцам производятся стимулирующие выплаты только по постановлению Правительства РХ № 223, по Постановлению Правительства РФ № 415 необходимы для расчета данные государственной статистики по специализации медицинских работников о среднемесячном доходе от трудовой деятельности в субъекте РФ за 9 месяцев 2019, что затруднительно для проведения расчета. Стимулирующие выплаты по Постановлению Правительства № 484 неизменны, выплачиваются независимо от количества отработанных смен за «риск» заражения, просят взыскать с ответчика в пользу ФИО18, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО17 стимулирующие выплаты по 25 000 руб. каждому за апрель, май, июнь, июль 2020 года с начислением за каждый месяц районного коэффициента и северной надбавки, в пользу ФИО15, ФИО16 за май, июнь, июль 2020 года, в пользу ФИО2 за июнь, июль 2020 года, обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 08.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Присутствующие в судебном заседании истцы и представитель истца ФИО20 – ФИО21, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к исковому заявлению, дополнительно суду пояснив, что истцам стимулирующие выплаты производятся по Постановлению правительства РФ № 415 и Постановлению Правительства РХ № 223, однако полагают, что имеют право и на получение стимулирующих выплат, предусмотренных п. 11 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства № 484, т.к., при исполнении трудовых обязанностей выезжали для оказания скорой медицинской помощи больным с подозрением на COVID-19, работают непосредственно с зараженными новой короновирусной инфекцией COVID-19, в том числе доставляют их из других населенных пунктов Хакасии в стационар как отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи. В работе используют спецодежду, защитные костюмы, предусмотренные для оказания помощи больным с COVID-19 или с подозрением на COVID-19. При этом специализированную медицинскую помощь оказывают по всей Республике Хакасия, т.к. специализированные бригады скорой медицинской помощи были созданы только в г. Абакан, Саяногорск, Черногорск, которые обслуживают только эти города. Полагают, что истцам не выплачивается спорная стимулирующая выплата не в связи с тем, что истцы не оказывают скорую медицинскую помощь больным с внебольничной пневмонией, с COVID-19, ОРВИ в Республике Хакасия, а потому что работодатель не позаботился о своих работниках, не издал локальный акт о создании специализированных общепрофильных выездных бригад.

Представители ответчика ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» ФИО22, ФИО23, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснив, что спорная стимулирующая выплата полагается медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Федеральные средства для стимулирующих выплат направляются в учреждение здравоохранения на основании решения органа исполнительной власти субъекта, т.е. Министерства здравоохранения РХ. Такое решение о создании на базе ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» общепрофилированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, также выездной бригады, осуществляющую эвакуацию таких пациентов, отсутствует, в связи с чем, средства федерального бюджета в рамках Постановления Правительства №484 не могут быть направлены на стимулирующие выплаты работникам отделения экстренной консультативной медицинской помощи. Таким образом, отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи не наделялось функцией и не оказывает скорую специализированную медицинскую помощь в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Остальные участники в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения заявления, истцы согласно заявлениям ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях, работают в отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи в должностях:

ФИО16 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с 01.05.2020,

ФИО17 медицинская сестра-анестезист с 08.12.2003,

ФИО18 медицинская сестра-анестезист с 16.08.1974,

ФИО2 фельдшер скорой медицинской помощи с 02.06.2020,

ФИО3 медицинская сестра-анестезист с 15.07.2009,

ФИО4 медицинская сестра-анестезист с 223.07.2018,

ФИО5 медицинская сестра-анестезист с 03.06.2018,

ФИО6 старший фельдшер с 11.04.2000,

ФИО7 фельдшер скорой медицинской помощи с 05.02.2004,

ФИО8 фельдшер скорой медицинской помощи с 25.08.2017,

ФИО1 фельдшер скорой медицинской помощи с 26.07.2019,

ФИО9 водитель автомобиля скорой медицинской помощи,11.04.2000,

ФИО10 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с 04.05.2010,

ФИО11 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с 01.02.2011,

ФИО12 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с12.11.2014,

ФИО13 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с 14.08.2012,

ФИО14 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с 03.12.2018,

ФИО15 водитель автомобиля скорой медицинской помощи с 01.05.2020

Согласно Положению об Отделении экстренной консультативной скорой медицинской помощи (далее ОЭКСМП), утвержденному главным врачом ФИО24 22.08.2019, Отделение является структурным подразделением ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской». В состав подразделения входят медицинские бригады, которые разделяются на : а) авиамедицинскую бригаду, б) бригаду скорой медицинской помощи, в) консультативную бригаду специализированной медицинской помощи.

Авиамедицинская бригада состоит из врача анестезиолога-реаниматолога и двух медсестер-анестезистов. Бригада скорой медицинской помощи состоит из врача скорой медицинской помощи, врача анестезиолога-реаниматолога, двух фельдшеров скорой медицинской помощи. Консультативная бригада состоит из врача консультатнта хирургического или терапевтического профиля.

Авиамедбригада оказывают экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на госпитальном этапе в медицинском учреждении, где находится больной или пострадавший, так и в процессе медицинской эвакуации на борту воздушного судна.

Бригада скорой медицинской помощи оказывают экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на госпитальном этапе в медицинском учреждении, где находится больной или пострадавший, так и в процессе медицинской эвакуации в санитарном автомобиле.

Основные цели ОЭКСМП: оказание экстренной консультативной медицинской помощи врачами-консультантами больным и пострадавшим, находящимся на лечении в медицинских организациях, подведомственных Минздраву РХ, в которых отсутствует возможность оказания специализированной медицинской помощи, медицинская эвакуация граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья в т.ч. лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой специализированной медицинской помощи, а также женщин в период беременности и родов и новорожденным.

Задачами Отделения является: оказание экстренной специализированной медицинской помощи пациентам, находящимся на лечении в медицинских организациях Минздрава РХ, оказание экстренной медицинской помощи с применением авиации при ЧС, в ДТП и больным при острых состояниях и заболеваниях, оказание первичной медико-санитарной помощи в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах РХ, проведение медицинской эвакуации пострадавших и больных в региональные и федеральные центры, профильные медицинские организации, доставка медицинских грузов в медицинские организации труднодоступных районов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно п. 3 данных Правил…средства, предоставленные бюджетам субъектов РФ в форме иного межбюджетного трансферта направляются на обеспечение в апреле – августе 2020 выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях, фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Минздравом России временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно п. 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в п. 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам -50 тыс. руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 тыс. руб. в месяц.

Пунктом 12 предусмотрено, что локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и устанавливает: перечень структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; перечень должностей медицинских работников структурных подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; размер выплат стимулирующего характера, срок на который она устанавливается.

Согласно разъяснений Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 484 в размерах, установленных п. 11 Правил., являются «единовременными», выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за «риск» работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в полном размере выплачиваются также, если специализированное подразделение или специализированная бригада скорой медицинской помощи сформировалось, например, в середине месяца или работник часть месяца находился в отпуске.

Стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства РФ № 484 полагается медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи и водителям, работающим в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Федеральные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).

Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утв. приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья определяют медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Федеральные средства для стимулирующих выплат за оказание специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, предусмотренные постановлениями Правительства РФ, направляются в учреждения здравоохранения, определенные решением органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, т.е в Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Приказом Минздрава РХ от 29.01.2020 № 76 «О дополнительных мерах по профилактике и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Республике Хакасия» в п. 4 главному врачу ГБУЗ РХ «РКБ им Г.Я. Ремишевской» приказано обеспечить эвакуацию пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 санитарным транспортом с медицинских организаций Республики Хакасия (кроме г. Абакана).

Приказом ГБУЗ РХ «РКБ им Г.Я. Ремишевской» от 21.02.2020 № 112 утвержден Алгоритм действий медперсонала при выявлении больного с подозрением на коронавирусную инфекцию 2019- nCОV. Согласно раздела 3 «Бригады эвакуации (эвакобригады) скорой медицинской помощи ГБУЗ РХ «АССМП» и /или санавиации ГБУЗ РХ «РКБ им Г.Я. Ремишевской» предусмотрено, что при получении информации о случае заболевания, подозрительного на Болезнь, в поликлинике или стационаре ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» для эвакуации больного (трупа) направляется бригада эвакуаторов (ГБУЗ РХ «АССМП»). При получении информации о случае заболевания, подозрительного на Болезнь, в медицинской организации Республики Хакасия, находящейся за пределами г. Абакана, для эвакуации больного (трупа) направляется бригада эвакуаторов отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи (санавиации) ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской».

Таким образом, одинаковые функции выполняют бригады скорой медицинской помощи, но на разных территориях, ГБУЗ РХ «АССМП» в г. Абакане, ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» - за пределами г. Абакана по территории Республики Хакасия.

Эвакобригада должна состоять из врача и двух помощников (фельдшер, санитар). Перед входом в помещение, где выявлен больной, члены бригады надевают защитные костюмы под наблюдением врача. Для перевозки больного КВИ необходимо использовать специальные санитарные машины, предварительно, по возможности герметизированные. Шофер эвакобригады при наличии изолированной кабины должен быть одет в комбинезон, при отсутствии её – в защитную одежду. После доставки больного в инфекционный стационар бригада проходит на территории больницы полную санитарную обработку с дезинфекцией защитной одежды.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, истцы за спорный период в составе выездных бригад скорой медицинской помощи осуществляли выезды по перевозке и оказанию скорой медицинской помощи пациентам с COVID-19, внебольничной пневмонией, клиническими проявлениями ОРВИ по всей территории Республики Хакасия, кроме городов Абакан, Черногорск, Саяногорск. Доставляли таких больных с отдаленных территорий РХ в специализированные медицинские учреждения организованные в г. Черногорске, Абакане, Белом Яре. Работу осуществляли в защитных противочумных костюмах, очки, респиратор, бахилы, перчатки, т.е. как и медицинские работники специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, организованных в городах Абакан, Саяногорск, Черногорск.

Представитель ответчика данные факты не оспаривал, указывая, что истцы работали с больными с COVID-19, однако, они не работали в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи, поскольку такая бригада на базе ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» не создавалась.

Министерством здравоохранения РХ был издан приказ № 492 от 08.05.2020 «Об установлении перечня общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и / или внебольничной пневмонией вирусной этиологии», согласно которого перечень таких бригад было приказано организовать главным врачам ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» ГБУЗ РХ «Саяногорская городская станция скорой медицинской помощи» и ГБУЗ РХ «Черногорская городская станция скорой медицинской помощи».

Суд полагает, что такая бригада в ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» не создавалась, поскольку эти функции уже выполняло исходя из вышеуказанных приказов и Алгоритма действия Отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи (санавиации), поскольку иных специализированных бригад скорой медицинской помощи, кроме созданных на базе лечебных учреждений скорой помощи в городах Абакан, Саяногорск, Черногорск не создано. По всей Республике Хакасия, кроме обозначенных городов, эти функции выполняло отделение ЭКСМП ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской».

Минздрав РХ представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем суду не представилось возможным выяснить вопрос почему в приказ не был включен ответчик, специализированное отделение которого выполняло те же функции, что и специализированные бригады скорой медицинской помощи.

Факт оказания мед. помощи истцами подтверждается начислением им доплат по Постановлению Правительства РФ № 415 и Постановлению Правительства РХ от 28.04.2020 № 223.

Доводы ответчика о том, что истцам за «риск работы с больными новой коронавирусной инфекции» начисляются стимулирующие выплаты в рамках постановления Правительства РХ № 223 за счет выделенных бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ и по постановлению Правительства РФ № 415 за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, не обосновывают исполнение работодателем в полном объеме обязанности по выплате всех причитающихся стимулирующих выплат.

Суд полагает, что медицинские работники, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией и которые выполняют те же функции что и специализированные бригады скорой медицинской помощи, не могут быть лишены выплат, предусмотренных п. 11 вышеуказанных Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета…. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484.

Приказом ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» от 06.08.2020 № 287 « Об утверждении в новой редакции Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» отменен приказ от 29.06.2020 № 244, утвердивший предыдущее Положение.. и утверждено новое Положение…, согласно которого основанием для выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 являются: Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 22.04.2020 № 121-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», постановление Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, разъяснения Министерства здравоохранения РФ о применении постановления Правительства РФ № 484. Дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам подразделений ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» перепрофилированных для оказания специализированной медицинской помощи взрослым пациентам с новой коронавирусной инфекцией в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекцией», Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике…. Утв. Приказом Минздрава России № 198н ( в ред.от 07.07.2020) и приказами Минздрава РХ от 23.06.2020 № 712, 717 и оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в следующих размерах: врачам -80 тыс. руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 тыс. руб. в месяц, младшему медицинскому персоналу – 25 тыс. руб. в месяц.

Перечень подразделений работа в которых дает право на установление данных стимулирующих выплат определен Приложением № 1 к настоящему Положению.

Согласно Перечню Приложения № 1 такими подразделениями являются Отделение № 1 для лечения внебольничных пневмоний, Отделение № 2 для лечения пациентов с COVID-19.

Отделение ЭКСМП в данном перечне не указано, в связи с чем начислений работникам данного отделения не производится.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов.

Заявленную стимулирующую выплату истцы просят произвести из расчета 25 тыс. руб. в месяц каждому исходя из отработанного времени за период с апреля 2020. Месячный размер данной выплаты составит 40 000 руб. с учетом начисления районного коэффициента 30% и стажевой надбавки 30%.

Истцы Медяник, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Терских, ФИО14, ФИО17, ФИО18 работали с апреля 2020 по настоящее время, соответственно размер стимулирующей выплаты за период апрель –сентябрь составит 240 000 руб., ФИО2 работала с июня –сентябрь, соответственно выплата на 4 месяца составит 160 000 руб., ФИО15, ФИО16 за период май-сентябрь – 200 000 руб. ФИО4 имеет стаж работы в Республике Хакасия с 23.07.2018, соответственно стажевая надбавка за период с апреля-июль 10%, размер стимулирующей выплаты составит 35 000 руб. (25000 + 7500 +2500), с августа стажевая надбавка 20%, размер стимулирующей выплаты за август, сентябрь – 37 500 руб. Всего размер стимулирующей выплаты составит 215 000 руб.

Поскольку данные выплаты производятся из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства РФ № 484, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда за счет каких средств производить выплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 удовлетворить.

Взыскать ГБУЗ Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» стимулирующие выплаты :

в пользу ФИО1 240 000 руб.,

в пользу ФИО2 160 000 руб.,

в пользу ФИО3 240 000 руб.,

в пользу ФИО4 215 000 руб.,

в пользу ФИО5 240 000 руб.,

в пользу ФИО6 240 000 руб.,

в пользу ФИО7 240 000 руб.,

в пользу ФИО8 240 000 руб.,

в пользу ФИО9 240 000 руб.,

в пользу ФИО10 240 000 руб.,

в пользу ФИО11 240 000 руб.,

в пользу ФИО12 240 000 руб.,

в пользу ФИО13 240 000 руб.,

в пользу ФИО14 240 000 руб.,

в пользу ФИО15 200 000 руб.,

в пользу ФИО16 200 000 руб.,

в пользу ФИО17 240 000 руб.,

в пользу ФИО18 240 000 руб.

Взыскание произвести за счет средств федерального бюджета, предусмотренных п. 11а Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Взыскать с ГБУЗ Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» государственную пошлину в доход муниципального образования город Абакан 28 875 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента вынесения в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2020.

Председательствующий С.В. Крамаренко