Решение № 2А-758/2017 2А-758/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-758/2017

Изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2017 года.

Дело № 2а-758/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 18 сентября 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мончегорска Бушманова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор г. Мончегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным заявлением, указав в его обоснование, что в ходе проведения мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в свободном доступе выявлен сайт ...., содержащий информацию о продаже листков нетрудоспособности, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прохождения медицинского осмотра. Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьями 327 и 324 Уголовного кодекса Российской Федерации. Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, способствует получению листков нетрудоспособности гражданами, не имеющими признаков нетрудоспособности, кроме того, получение за предоставление листков нетрудоспособности денежного вознаграждения, способствует развитию коррупции. Ссылаясь на ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», прокурор г.Мончегорска просит признать информацию, размещенную на сайте ...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Мончегорска Бушманов М.С. требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области направил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора города Мончегорска Бушманова М.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из представленных в материалы дела скриншов, на Интернет-страницах сайта .... размещены сведения о продаже листков нетрудоспособности, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение листка нетрудоспособности может любой Интернет-пользователь (л.д. 10-11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе:

лечащие врачи медицинских организаций;

фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача листков нетрудоспособности другими лицами или их продажа законодательством не предусмотрены.

Кроме того, в пункте 26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.201 1№624н предусмотрено, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

На Интернет-страницах сайта .... размещена информация о стоимости листка нетрудоспособности, а также информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже листков нетрудоспособности и является рекламой.

На момент проверки и рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен, что подтверждается информацией с сайта Роскомнадзора (....).

Кроме того, установлено, что сведения о владельце данного сайта отсутствуют, сайт расположен на территории <адрес> (л.д. 9).

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, учитывая, что информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, принимая во внимание положения части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет-сайте по адресу: ...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова