Решение № 2А-3692/2019 2А-3692/2019~М-2140/2019 М-2140/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-3692/2019

Дело № 2а-3692/19

УИД 25RS0002-01-2019-003478-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что дата направила в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заявление (вх. № от дата) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, для образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м. и земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 278 кв.м., заключении соглашения о перераспределении земельных участков. дата департаментом подготовлен отказ, в обоснование которого указано, что форма и содержание представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует схеме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от дата №, а именно: границы земельного участка, образуемого в результате перераспределения, указаны неверно: границы указываются с учетом исходного земельного участка. Полагает данный отказ незаконным, указывает, что схема расположения земельного участка, представленная в департамент, соответствует форме и содержанию схемы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от дата №. Границы земельного участка, образуемого в результате перераспределения, были указаны с учетом исходного земельного участка. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение департамента, оформленное письмом от дата об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, для образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м. и земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 278 кв.м., заключении соглашения о перераспределении земельных участков, обязать управление муниципальной собственности <адрес>, утвердить схему расположения указанного земельного участка, заключить соглашение перераспределении земельных участков в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась судом, от получения судебного извещения уклонилась, заказное письмо с судебной повесткой возвращено с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на административный иск, согласно которым представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует форме и содержанию схемы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от дата №, а именно: границы земельного участка, образуемого в результате перераспределения, указаны неверно: границы указываются с учетом исходного земельного участка. С учетом этого, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Представитель УМС г. Владивостока ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов административного искового заявления.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от дата (номер регистрации права № от дата), брачного договора с условием об определении имущества, которое будет принадлежать каждому из супругов во время брака и в случае расторжения брака от дата, соглашения о внесении изменений в брачный договор от дата, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

дата ФИО1 в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление (вх. № от дата) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> для образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м. и земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 278 кв.м., заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Совместно с заявлением, помимо иных документов, представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием площади образуемого земельного участка 1011 кв.м.

Решением департамента, оформленным письмом от дата №, административному истцу сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемых земельных участков, а также в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ с указанием на несоответствие представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории форме и содержанию схемы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 27.11.2017 № 762, поскольку границы земельного участка, образуемого в результате перераспределения, указаны неверно, границы подлежат указанию с учетом исходного земельного участка.

Данное решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Пунктом 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Из пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, приведенных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса, в том числе, в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу п. 12 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 5 п. 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. N 762, в схеме расположения земельного участка приводятся изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

В нарушение указанных Требований представленная административным истцом схема в графической части содержит лишь изображение границ образуемого земельного участка, в то время как границы исходного земельного участка с кадастровым номером № в полном объеме и в той конфигурации, которая приведена в плане земельного участка, содержащемся в разделе 3 выписки из ЕГРН, в графической части схемы не отображены.

Отсутствие в графической части схемы полного изображения границ учтенного земельного участка, собственником которого является административный истец, препятствует надлежащему рассмотрению заявления уполномоченным органом, поскольку свидетельствует о несоответствии схемы установленным требованиям и является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 18.06.2019.

Судья Т.А. Михайлова