Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-13/2020

Административное дело № 2а-13/2020

УИД: 70RS0011-01-2020-000004-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Абзановой А.П.,

с участием помощника прокурора Александровского района Оя М.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области МВД России ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-13/2020 по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межмуниципальный отдел МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (далее по тексту – отдел МВД России «Стрежевской», административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, административный ответчик).

Просил о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде:

- возложения обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ был осуждён за совершение тяжкого преступления (***) к *** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного *** УК РФ, в условиях опасного рецидива преступлений, к *** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО2 решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор сроком на *** со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Одновременно установлены административные ограничения в виде:

- запрета на посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Александровского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОП «Александровское» МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время установлено, что поднадзорный ФИО2 четыре раза был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал, факты совершения административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности, не отрицал. Пояснил, что его явка в отделение полиции «Александровское» крайне затруднительна для него в силу объективных причин – в силу отдаленности проживания и отсутствия транспортного сообщения с населенным пунктом, в котором он проживает.

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Оя М.С., полагавшей не подлежащим возложение на ФИО2 обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, оценив доказательства в их совокупности, суд находит следующее.

Согласно *** КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с *** указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.

Статьей № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №) предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с частью 2 указанной статьи является обязательным.

Согласно *** названного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, в силу закона, в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, в случае неоднократного нарушения действующего законодательства.

Из *** Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является совершеннолетним. Он приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью *** УК РФ, при наличии опасного рецидива преступлений, к *** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на *** со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Одновременно установлены административные ограничения в виде:

- запрета на посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Александровского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде:

- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

ФИО2 в период действия административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ четырежды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так он привлечен:

1) ДД.ММ.ГГГГ по *** КоАП РФ за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ установленного ему решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации к административному наказанию в виде обязательных работ сроком в ***. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

2) ДД.ММ.ГГГГ по *** КоАП РФ за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ установленного ему решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации к административному наказанию в виде обязательных работ сроком в ***. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

3) ДД.ММ.ГГГГ по *** КоАП РФ за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ установленного ему решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации к административному наказанию в виде обязательных работ сроком в ***. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

4) ДД.ММ.ГГГГ по *** КоАП РФ за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ установленного ему решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации к административному наказанию в виде обязательных работ сроком в ***. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой информационного центра УВД Томской области, а также объяснениями ФИО2, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указан как ДД.ММ.ГГГГ) №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями о привлечении к административной ответственности по *** КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно содержанию части *** КоАП РФ, ФИО2 четырежды привлекался к административной ответственности за то, что он повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в виде несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, установлено, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поднадзорный ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, *** привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Изложенные выше фактические обстоятельства являются основаниями необходимости установления дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в отношении ФИО2, в соответствии с требованиями *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ. До указанного срока необходимо установить и дополнительное ограничение.

При этом суд учитывает, что *** Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу *** Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также учитывает, что в основу судебного решения положен общеправовой принцип исполнимости судебных решений (*** Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и(или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд учитывает, что административные ограничения в отношении ФИО2 установлены. Суд учитывает удовлетворительную характеристику ФИО2, выданную участковым уполномоченным отделения полиции «Александровское» *** исключительно положительную характеристику, выданную ему главой Назинского сельского поселения, а также те обстоятельства, что ФИО2 на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, проживает совместно с супругой ФИО4 и малолетним сыном ***, официально трудоустроен ***

При этом суд учитывает, что все четыре административных правонарушения совершены ФИО2 в связи с затруднительностью его явки к месту регистрации вследствие отдаленности его проживания и отсутствия регулярного транспортного сообщения.

Сведений о совершении им иных административных правонарушений не имеется, он создал семью, имеет постоянное место работы и жительства, где в настоящее время характеризуется исключительно положительно.

А поэтому установление дополнительных ограничений в виде явки три раза в месяц (вместо установленных ранее решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ двух) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, и не окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, руководствуясь *** КАС РФ и *** Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая характер преступления, за которое осужден ФИО2, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд находит, что до истечения срока административного надзора ФИО2 необходимо установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в образовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних. По мнению суда, это ограничение будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, зарегистрированного <адрес> следующим административным ограничением в течение срока административного надзора в виде запрета пребывания в образовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова