Решение № 12-64/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-64/2026

Дело № 12-64/2026

УИД № 13RS0023-01-2026-000394-55


РЕШЕНИЕ

16 марта 2026 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Рузаевский Полимер» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия от 04 февраля 2026 г. №3247-04/ЮЛ, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Рузаевский Полимер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия от 04 февраля 2026 г. №3247-04/ЮЛ акционерное общество «Рузаевский Полимер» (далее также – ЗАО «Рузаевский Полимер», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию с учётом положений части 1 статьи 4.1.2 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, генеральный директор общества ФИО1, не оспаривая виновность общества в совершении вменённого правонарушения, просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ для замены наложенного административного штрафа на предупреждение, приводя доводы о том, что ранее общество к указанной административной ответственности не привлекалось, экологический сбор уплачен в полном объёме, является малым предприятием.

В судебном заседании законный представитель общества ФИО1, защитник общества по доверенности ФИО2 жалобу поддержали, защитник пояснив суду, что штраф, оспариваемый по настоящему делу, оплачен обществом в половинном размере – 125000 рублей, в двадцатидневный срок.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 8.41.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает понятие утилизации отходов - использование отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции); а также понятие экологического сбора - сбора, уплачиваемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи (пункт2статьи24.2 Федерального закона № № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара.

Согласно пункту 7 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность производителя товаров, импортера товаров, их обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров может быть исполнена на всей территории Российской Федерации (пункт 8 статьи24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной:

1) со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи;

2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

27 января 2026 г. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в рамках рассмотрения информации, поступившей от отдела разрешительной деятельности по Республике Мордовия Межрегионального управления Росприродопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (служебная записка № 01-08/3247 от 23 декабря 2025 г.) в отношении ЗАО «Рузаевский Полимер», установлен факт неуплаты в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а именно уплата суммы экологического сбора за 2024год произведена несвоевременно – 04 июля 2025 г., платежное поручение №65 от 4 июля 2025 г.

Срок уплаты экологического сбора за отчетный 2024 год составлял до 15 апреля 2025 г. включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Рузаевский Полимер» к административной ответственности, установленной статьей 8.41.1 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «Рузаевский Полимер» вменённого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами – протоколом об административном правонарушении № 3247-04/ЮЛ от 27 января 2026 г., служебной запиской отдела разрешительной деятельности по Республике Мордовия Межрегионального управления Росприродопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ЗАО «Рузаевский Полимер» не были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ЗАО «Рузаевский Полимер» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничите, устным замечанием.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41.1 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Таким образом, несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Доводы заявителя жалобы о наличии основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с абзацем десятым пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г. при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Согласно сведениям, представленным суду Госавтоинспекцией, общество в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Таким образом, рассматриваемое в рамках настоящего дела административное правонарушение не являлось впервые совершенным, что исключает замену штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих отмену постановления либо прекращение производства по делу, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении ЗАО «Рузаевский Полимер» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер допущенного нарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.41.1 КоАП РФ, с применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьи 26.1 данного кодекса.

Постановление о привлечении ЗАО «Рузаевский Полимер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену состоявшегося постановления, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП Российской Федерации, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия от 04 февраля 2026 г. №3247-04/ЮЛ, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Рузаевский Полимер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Рузаевский Полимер» ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин