Решение № 2А-5969/2019 2А-5969/2019~М-4519/2019 М-4519/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-5969/2019

Дело № 2а-5969/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

без участия лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации альманаха «Пришелец» недействительной,

УСТАHОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что <дата изъята> Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – альманаха «Пришелец» серии ПИ <номер изъят>, учредителем которого является ФИО4 В ходе мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено альманахов, выходящих в свет и имеющих название «Пришелец», что является нарушением положений Федерального закона «О средствах массовой информации». На основании изложенного Роскомнадзор просит признать регистрацию средства массовой информации – альманаха «Пришелец» серии ПИ <номер изъят>, зарегистрированного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <дата изъята> недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства, в связи с неизвестностью места нахождения, извещался путем размещения извещения о времени и месте рассмотрения административного дела на официальном сайте Роскомнадзора, сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О средствах массовой информации» (далее – Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 7 Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от <дата изъята><номер изъят> утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан.

Согласно пункту 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона. Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата изъята> Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – альманаха «Пришелец» серии ПИ <номер изъят>, учредителем которого является ФИО4

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - альманах «Пришелец» распространяется на территории Российской Федерации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено альманахов, выходящих в свет и имеющих название «Пришелец».

В адрес учредителя альманаха «Пришелец» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от <дата изъята> N 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до <дата изъята>, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от <дата изъята> N 2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

В ответ на указанное письмо, учредителем альманаха «Пришелец» отправлен мотивированный ответ, согласно которому, факт невыхода в свет альманаха «Пришелец» подтвержден.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода альманаха «Пришелец» в течение пресекательного срока, установленного законом.

При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу альманаха в свет в указанный период, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации альманаха «Пришелец» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – альманаха «Пришелец» серии ПИ <номер изъят> произведенную Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <дата изъята> недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья