Решение № 2-3625/2020 2-3625/2020~М-2824/2020 М-2824/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-3625/2020

Дело № 2-3625/2020

УИД 76RS0013-02-2020-002817-34

Мотивированное
решение составлено 18 ноября 2020 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 17 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск (с учетом уточненного иска) о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке располагается жилой дом, площадью 31,3 кв. м., 1961 года постройки, кадастровый №. Указанный жилой дом реконструирован истцом.

Земельный участок с кадастровым № имеет разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. По данным, содержащимся в кадастровом паспорте, жилой дом введен в эксплуатацию в 1961 году, место нахождения дома не изменялось. При реконструкции дома сохранены фундамент и площадь застройки.

В связи с необходимостью реконструкции жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением о планируемой реконструкции объекта ИЖС. Департамент уведомил истца о соответствии параметров размещения объекта строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

23.06.2020 Департамент в адрес истца было направлено дополнение к ранее выданному уведомлению от 16.06.2020 о том, что необходимо согласовать материалы архитектурно-градостроительного облика объекта.

Истец предоставила всю необходимую документацию.

4 августа 2020 года ФИО1 направила в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Департамент архитектуры и градостроительства 13.08.2020 года уведомил ФИО1 о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав на несоответствие размещения построенного объекта капитального строительства требованиям, установленньш в Правилах землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 года № 40 (в редакции решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 28.11.2019 года № 92), в части допустимого размещения объекта капитального строительства.

Строительные конструкции индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> имеют исправное техническое состояние. Выполненные строительные работы по возведению индивидуального жилого дома не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышены предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, соответствуют требованиям СНиП, требованиям пожарной безопасности, а так же обеспечивают безопасную эксплуатацию здания и не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме, а так же их имущественным интересам.

Кроме того, жилой дом расположен в фактических границах земельного участка, располагается на месте ранее существовавшего одноэтажного жилого дома, утраченного из-за ветхости.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Администрация городского округа о времени и месте судебного разбирательства дела извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. На основании ст. ст. 233 – 235 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Рыбинск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО (Управление Росреестра по ЯО) Рыбинский отдел, ФИО3, ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка: может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 40 Земельного кодекса РФ

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г. наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1000+-11кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование которого: строительство индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке истец построила жилой дом площадью 111,9 кв.м.

При строительстве спорного дома истцом допущены отступления от нормативных требований Правил землепользования и постройки городского округа г. Рыбинск, утвержденных решением МС ГО г. Рыбинск от 29.07.2010г. №40 (в редакции решения МС ГО г. Рыбинск от 28.11.2019г. №92) в части несоблюдения расстояния от места размещения жилого дома до границы земельного участка.

Так, расположение спорного дома не соответствует требованиям нормативных документов, при минимальном расстоянии от стен жилого дома до границы соседнего земельного участка, которое составляет 3,0 метра согласно пункту 5.3.4 СП 30-102-99, фактическое расстояние от стены дома с восточной стороны до границы соседнего земельного участка составляет 2 метра.

Вместе с тем, само по себе нарушение норм СП 30-102-99 не является основанием к признанию постройки самовольной. Расстояния в 3 и 6 м от здания до границы соседнего участка и между соседними домами предусматриваются п. 5.3.4 и п. 5.3.8 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30.12.99. Однако поскольку данный нормативный акт Минюстом РФ не регистрировался и официально не публиковался, его требования обязательными не являются (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N ГКПИ05-1385).

В соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, здание, с кадастровым № расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажный жилой дом, площадью 111,9 кв.м, 1961 года постройки.

Право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано, о чем представлены сведения из Росреестра.

Из представленного в материалы дела заключения Проектной организации «РОСТ» (ИП ФИО5), выполненного по результатам строительно-технического обследования жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного по заказу ФИО1. усматривается следующее.

Все строительно-монтажные работы по возведению несущих и ограждающих конструкций здания обследуемого одноэтажного жилого дома с мансардным этажом выполнены с учетом требований СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» (Актуализир. ред. СНиП 2.01.07-85*, с изм. № 1, 2); СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализир. редакция СНиП 3.03.01-87, с изм. № 1); СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» (Актуализир. редакция СНиП 2.02.01-83*);СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 1-22-81*» (с Изменениями N 1, 2, 3); СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 11-23-81**; с поправкой, с изменением № 1); СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003); СП 17.13330.2017«Кровли» (Актуализированная редакция СНиП 11-26-76).

Планировка дома удовлетворяет требованиям СП 55.13330.20016 «Дома жилые одноквартирные» (Акт. редакция СНиП 31-02-2001, с изм. №).

Конструктивная схема здания одноэтажного жилого дома с мансардным этажом с несущими стенами из газосиликатных блоков выполнена с учетом необходимых технических и теплотехнических характеристик; конструктивные связи железобетонных перекрытий и стропильной системы крыши обеспечивают пространственную жесткость здания в продольном направлении.

Конструктивная безопасность здания (комплексное свойство конструкций объекта (здания или сооружения) противостоять его переходу в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера) удовлетворяет требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. на 28 ноября 2018 года); ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. № 117-ФЗ); СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ФЗ от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» (Актуализир. ред. СНиП 23-02-2003, с изм. №1).

Деревянные конструкции здания обработаны огне- био- защитными составами в соответствии с требованиями СП 28.13330.201/«Защита строительных конструкций от коррозии» (Актуализир. редакция СНиП 2.03.11-85) и СП 72.13330.2016«3ащита строительных конструкций от коррозии» (Актуализир. редакция СНиП 3.04.03-85).

Соблюдены требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» в части геометрических параметров внутренних помещений и оборудования жилого дома необходимым сантехническим оборудованием и инженерными коммуникациями.

По Классификация состояний (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений») текущее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания квалифицируется как исправное, дефектов и повреждений по Классификации дефектов по степени значимости, оказывающих негативное влияние на конструктивную безопасность здания, не установлено.

Обследованием установлено, что расстояние от наружной стены возведенного здания жилого дома № до красной линии <адрес> составляет 3,70 м. Отступ наружной стены здания жилого дома № от границы соседнего домовладения (дом №) составляет 2,0-2,15 м - капитальные строения и культурные насаждения на земельном участке домовладения № в области границы земельного участка, смежной с домовладением №, отсутствуют, учитывая морфологически сложившиеся условия расположения ранее существовавшего жилого <адрес>, на месте которого возведено новое здание одноэтажного жилого дома с мансардным этажом, расположение обследуемого жилого дома возможно в исполненном виде при отсутствии возражений собственников земельного участка дома №.

Таким образом, в результате проведения строительно-технического обследования текущего технического состояния обследуемого одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специалистами ИП ФИО5 (проектное бюро «РОСТ») установлено, что обследуемое здание жилого дома, завершено строительством, находится в исправном состоянии - все несущие конструктивные элементы здания удовлетворяют требованиям строительных норм и правил; параметры внутренних помещений - как в плане, так и по высоте, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», здание оснащено электроснабжением в соответствии с требованиями ПУЭ и пригодно к проживанию граждан.

Несущие и ограждающие конструкции здания выполнены полностью; проемы заполнены дверными и оконными блоками; выполнено устройство перекрытий и полов с утеплением; здание жилого дома подключено к магистральным сетям электроснабжения и водоснабжения; система отопления на дату проведения обследования осуществляется от электроприборов; выполнена прокладка наружных сетей газоснабжения с вводом в здание - здание пригодно для эксплуатации в качестве жилого в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (Акт. Ред. СНиП 31-02-2001, с изменениями № 1); не угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан.

Оснований ставить под сомнение выводы Проектной организации «РОСТ» у суда не имеется, они выполнены лицом, имеющим специальные познания в области строительной деятельности, на основании непосредственного осмотра исследуемого объекта, а также документов, относящихся к жилому дому и земельному участку истца. Оценщик ФИО7, проводившая исследование, является лицом, не заинтересованным в исходе дела. Доказательств, опровергающих данное заключение, в материалы дела не представлено.

Смежными землепользователями являются ФИО3, собственник земельного участка по адресу: <адрес>, и ФИО4 - собственник земельного участка по адресу: <адрес>.

При разрешении спора суд учитывает, что строительство дома осуществлено на принадлежащем истцу земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, строение соответствует установленным нормативным требованиям, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, смежные землепользователи ФИО3, ФИО4 о нарушении их прав и законных интересов в связи со строительством спорного жилого дома, не заявили.

То обстоятельство, что дом построен на расстоянии менее 3 метров до юридической границы земельного участка, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с разъяснениями высшей судебной инстанции, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Сизова