Решение № 2А-1030/2019 2А-1030/2019~М-993/2019 А-1030/2019 М-993/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-1030/2019

Дело №а-1030/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 декабря 2019 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Леппяковской С.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.12.2018г. №.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании внести изменения в сведения ЕГРН и осуществить государственную регистрацию права на помещения в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании внести изменения в сведения ЕГРН и осуществить государственную регистрацию права на помещения в жилом доме.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права и о внесении изменений в учетные сведения об объекте недвижимости: постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, в виде помещений №№ 3,4,5,6,7,8,9,12,13,14,15, общей площадью 79,9 кв.м. на имя ФИО2 и помещений №№ 1,2,10,11,16,17, общей площадью 44,3 кв.м. на имя ФИО3 Однако, решением от 01.07.2019г. им было отказано в связи с тем, что объект не является объектом недвижимости, рекомендовано предварительно изменить назначение здания с «жилого дома» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка. Указанный отказ истцы считают незаконным и он создает препятствия к осуществлению административными истцами своих прав, свобод и реализации законных интересов.

В отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № имеется вступившее в законную силу определение Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08.12.2016г. (дело №2-1021/2016) об утверждении мирового соглашения, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (КН: № был разделен на отдельные помещения, а также каждой из сторон по делу, а именно ФИО2 и ФИО3 были выделены отдельные земельные участки согласно схеме раздела, подготовленной кадастровым инженером ФИО4 с выплатой денежной компенсации за отклонение от идеальных долей. В части раздела земельного участка судебный акт Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08.12.2016 года по гражданскому делу № 2-1021/2016 фактически уже исполнен. Сторонами по делу осуществлён кадастровый учёт отдельных земельных участков и право собственности на них уже зарегистрировано за истцами.

Таким образом, соблюдено условие делимости испрашиваемого объекта недвижимости - жилого дома по адресу: <адрес> (№) на изолированные обособленные части (помещения), то есть был произведен реальный раздел в натуре указанного жилого дома с прекращением права общей долевой собственности.

Требование административного ответчика об изменении назначения здания с «жилого дома» на «многоквартирный дом», и изменения целевого назначения земельного участка с «ИЖС» на «размещение многоквартирного дома» является неисполнимым, так как судебный акт уже частично исполнен и более не существует единого земельного участка под всем жилым домом, как не существует и территории общего пользования, необходимой для обслуживания многоквартирного дома. Указанное решение об отказе в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловалось.

Административные истцы просят суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского отдела внестиизменения в кадастровые сведения, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право ФИО2 на выделенный ему согласно определения Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08 декабря 2016 года по гражданскому делу № 2-1021/2016 объект недвижимости - помещения №№ 3,4,5,6,7,8,9,12,13,14,15 общей площадью 79,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ изготовленному кадастровым инженером ООО «НЭК» ФИО5 Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского отдела внести изменения в кадастровые сведения, поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право ФИО3 на выделенный ей согласно определения Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1021/2016 объект недвижимости - помещения № 1,2,10,11,16,17 общей площадью 44,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ООО «НЭК» ФИО5

Административные истцы и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, вследствие чего суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в ЕГРН содержатся сведения о здании (жилом доме), Технический план, приложенный к заявлению истцами составлен в нарушение требований установленных приказом Минэкономразвития России. Также решение государственного регистратора о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий истцами не оспаривалось. Считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, определением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 08 декабря 2016 года утверждено мировое соглашение по иску ФИО2 к ФИО3 о разделе жилого дома и земельного участка.

По условиям мирового соглашения стороны договорились разделить жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с отступлением от идеальных долей в праве собственности, но в соответствии со сложившимся порядком пользования указанными объектами недвижимости и с выплатой денежной компенсации.

В собственность ФИО2 в счёт принадлежащих ему 1/2 доли жилого дома, с учётом пристроенных в соответствии с официальными разрешениями помещений, выделены следующие помещения: жилая комната № 3 площадью 15,8 кв.м., жилая комната № 4 площадью 13,0 кв.м., жилая комната № 5 площадью 12.0 кв.м., помещение № 6 - кухня площадью 5,8 кв.м., помещение № 7 - коридор площадью 9,1 кв.м., помещение № 8 - санузел площадью 4,6 кв.м., помещение № 9 - кладовая площадью 3,3 кв.м.,

помещение № 12 - вспомогательная площадью 4,6 кв.м., помещение № 13 - вспомогательная площадью 3,1 кв.м., помещение № 14 - кладовая площадью 1.5 кв.м., помещение № 15 - кухня площадью 7,1 кв.м.

В собственность ФИО3 в счёт причитающейся ей 1/2 доли жилого дома, выделены следующие помещения: жилая комната № 1 площадью 12,9 кв.м., жилая комната № 2 площадью 15,2 кв.м., помещение № 10 - санузел площадью 4,0 кв.м., помещение № 11 - вспомогательное площадью 5,3 кв.м., помещение № 16 – кухня площадью 5,0 кв.м., помещение № 17 – вспомогательное площадью 1,9 кв.м.

Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Определение Ленинского районного суда г. Новороссийска об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на помещение, расположенное по адресу: г<адрес>

01.07.2019г. административным истцам было отказано в осуществлении государственной регистрации и кадастрового учета в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, а именно: форма и содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществлена проверка технического плана от 19.02.2019г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в связи с созданием двух помещений с назначением «жилое» на основании двух деклараций об объектах недвижимости, расположенных в здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на предмет его соответствия форме технического плана, требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В техническом плане от 19.02.2019г. описаны созданные два жилых помещения, расположенных в здании с кадастровым номером №, которое, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, является объектом индивидуального жилищного строительства (имеет назначение «жилое», расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № с видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство»).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в числе прочих документов вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а также в отношении объекта недвижимости технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании части 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма и состав сведений технического плана, требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953 (далее - Требования N 953).

Таким образом, требования к осуществлению государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости определены требованиями федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (с 1 января 2017 г. - Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН)), не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

На основании статьи 7 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок N 943).

Основания для отказа в государственной регистрации прав в законе о государственной регистрации сформулированы в самой общей форме и связаны с не устранением причин препятствующих государственной регистрации (статья 27).

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является наличие условия - решение принятое органом регистрации прав не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам.

Таким образом, орган регистрации прав правомерно отказал в учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного в здании с кадастровым номером №, так как в нарушение пп. 8 п. 43 Требований о подготовке Технического плана № 953 от 18.12.2015г. в представленном Техническом плане в форме электронного документа в элементе «Assignation» технического плана помещения (Раздел «Характеристики помещения») указан вид жилого помещения – «комната», однако согласно сведениям Государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером 23:47:0201070:63, в котором расположено помещение, имеет назначение «Жилой дом». Сведения о виде жилого помещения «квартира» или «комната» вносятся в технический план только в отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме.

Кроме того, согласно п. 51 Требований № 953 Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с п.п. 57-66 Требований внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). В представленном Техническом плане от 19.02.2019г. в форме электронного документа отсутствует документ, на основании которого подготовлена графическая часть технического плана.

В представленной Декларации (помещения №№ 3,4, 5, 6, 7, 8, 9,12, 13,14,15) в реквизите 5.1"Описание здания, помещения, машино-места" не исключены сведения из ячейки «Материал наружных стен здания», так как в соответствии с пунктом 15 Требований №953, данная характеристика не заполняется в отношении помещения.

В соответствии с пунктом 11 Требований № 953 в Декларации об объекте недвижимости в реквизите "Вид, назначение и наименование объекта недвижимости" в выбранных ячейках проставляется знак "V". При этом указываются следующие сведения: для помещения - один из видов назначения помещения: "нежилое" или "жилое".

В Декларации об объекте недвижимости (помещения №№ 1,2, 10, 11, 16, 17), на основании которой подготовлен технический план и которая включена в состав Приложения технического плана, в реквизите "Вид, назначение и наименование объекта недвижимости" отсутствуют сведения о назначении помещения.

На основании вышеизложенного, так как при принятии обжалуемого решения от 01.07.2019г. орган регистрации прав действовал в соответствии с действующим законодательством, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, принято уполномоченным органом и на законных основаниях, а потому исковые требования ФИО2 и ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2, ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании внести изменения в сведения ЕГРН и осуществить государственную регистрацию права на помещения в жилом доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019г.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2а-1020/2019, УИД № Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края.