Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы ФИО1,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на оформление досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края (далее по тексту Отдел ПФР) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на оформление досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истица указала, что решением Отдела ПФР от 22 ноября 2017 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Не включены в специальный стаж работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года; с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года; с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года; с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года.

Вместе с тем на курсы повышения квалификации она выезжала по приказу работодателя. В указанные периоды обучения за ней сохранялось постоянное место работы, ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Просит включить в специальный стаж работы в должности фельдшера Буждымского ФАП периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года; с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года; с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года; с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года и обязать Отдел ПФР произвести перерасчет периодов работы.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, дополнительно заявила, что период учебы с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года необходимо исчислять в льготном порядке из расчета 1 год за 1,3, а остальные периоды подлежат исчислению в календарном порядке. Просила признать решение Отдела ПФР от 22 ноября 2017 года в части не включения курсов повышения квалификации в специальный стаж работы незаконным и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года; с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года; с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года; с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель ответчика Отдела ПФР ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Лечебная деятельность ФИО1 протекала в сельской местности, соответственно специальный стаж необходим 25 лет. По представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 24 года 2 дня на 09.11.2017 года. Из специального стажа исключены периоды: с 13.04.1993 года по 14.04.1994 года, с 05.10.2001 года по 16.06.2002 года, с 21.08.2014 года по 31.07.2015 года - периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет; с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года, с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года, с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года, с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года - курсы повышения квалификации; с 01.08.2016 года по 04.08.2016 года, с 16.03.2017 года по 17.03.2017 года, 01.06.2017 года - дни отпуска по уходу за ребенком-инвалидом. Согласно пенсионного законодательства включение в специальный стаж курсов повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 01 апреля 1992 года по 13.10.1994 года истица ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала (фельдшер) в Косинской районной больнице, с 15.04.1994 года по настоящее время истица ФИО1 осуществляет лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала (фельдшер) в МУ «Кочевская центральная районная больница», переименованной в ГБУЗ ПК «Кочевская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Пермского края от 02.06.2014 года № 122-рп (далее ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ»), что подтверждается записями трудовой книжки. (<данные изъяты>)

Кроме того, согласно справке ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ», уточняющей условия работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 09.11.2017 года, ФИО1 в период с 15.04.1994 года по 09.11.2017 года работает фельдшером в Буждымском ФАП (27 СМ) <данные изъяты>)

13 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Кочевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному заявлению Отделом ПФР в Кочевском районе 22 ноября 2017 года принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Не включены в специальный стаж следующие периоды:с 13.04.1993 года по 14.04.1994 года, с 05.10.2001 года по 16.06.2002 года, с 21.08.2014 года по 31.07.2015 года - периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет; с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года, с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года, с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года, с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года - курсы повышения квалификации; с 01.08.2016 года по 04.08.2016 года, с 16.03.2017 года по 17.03.2017 года, 01.06.2017 года - дни отпуска по уходу за ребенком-инвалидом. При этом в специальный стаж работы ФИО1 зачтено 24 года 2 дня. (л.д. 22, 23-24)

Не согласившись с данным решением Отдела ПФР, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Частично с данным решением суд также не может согласиться по следующим основаниям.

Так, требование истицы о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж суд находит правомерным в связи со следующим.

В периоды с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года, с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года, с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года, с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года истец ФИО1 в соответствии с приказами работодателя № 130 от 27.10.1995 года, № 11 от 07.02.2003 года, № 35 от 08.09.2008 года, № 29 от 05.09.2013 года, проходила обучение на курсах повышения квалификации. (<данные изъяты>)

Из архивной справки администрации Маратовского сельского поселения и справки ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» от 12.12.2017 года № 176 следует, что во время обучения на курсах повышения квалификации ФИО1, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме и за данным работником сохранялось рабочее время. (<данные изъяты>)

Как установлено в судебном заседании истица ФИО1 с 01 апреля 1992 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, занимает должность медицинского работника, которая поименована в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является должностной обязанностью медицинского работника, что предусмотрено ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, согласно которых лица, осуществляющие медицинскую деятельность не реже 1 раза в 5 лет должны повышать квалификацию. Таким образом, нахождение на курсах, не зависит от желания работника, необходимо для оказания качественной медицинской помощи населению, следовательно, неразрывно связано с лечебной деятельностью.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года нет прямого указания на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку работа в должности фельдшера ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» включена ответчиком в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года, должен быть включен в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истица направлялась на эти курсы.

Остальные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год, поскольку в указанный период ее стаж исчислен в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, в выслугу для назначения пенсии ФИО1 судом засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 08.11.1995 года по 16.12.1995 года (48 дней), в календарном исчислении с 10.02.2003 года по 04.04.2003 года (54 дня), с 15.09.2008 года по 07.11.2008 года (54 дня), с 09.09.2013 года по 02.11.2013 года (55 дней), всего 7 месяцев 1 день.

Итого стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 на 09 ноября 2017 года составляет 24 года 7 месяцев 3 дня.

Следовательно, у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, решение ОПФ от 22 ноября 2017 года № 60/2 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 вынесено законно, поскольку у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, является незаконным.

По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела истицей ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (<данные изъяты>)

Поскольку решение принято в пользу истца, суд считает, что судебные расходы должны быть взысканы с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на оформление досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края от 22 ноября 2017 года № в частине включения периодов на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского краявключить в специальный стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 ноября 1995 года по 16 декабря 1995 года с применением льготного коэффициента 1,25, с 10 февраля 2003 года по 04 апреля 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 07 ноября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 02 ноября 2013 года, в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Л.С. Петрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>