Решение № 2-491/2017 2-491/2017~М-4587/2016 М-4587/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-491/2017

2-491/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Поляковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области о понуждении совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Круглянского сельского поселения Азовского района Ростовской области с требованиями об обязании на участке дороги ул. Мира в с. Круглое Азовского района Ростовской области с 00+000 км. по 05+213 км. слева и справа по ходу движения обустроить тротуар.

В обоснование требований Азовский межрайонный прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка содержания автомобильных дорог и соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Круглянского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Круглянское сельское поселение» находится внутрипоселковая дорога, расположенная по адресу: ул. Мира, с. Круглое Азовского района Ростовской области, которая является субъектом муниципальной собственности муниципального образования «Круглянское сельское поселение».

В ходе обследования автодороги с участием старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО2 установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в соответствии с действующим и утвержденным в установленном порядке проектом организации дорожного движения участок дороги по ул. Мира в с. Круглое Азовского района Ростовской области с 00+000 км. по 05+213 км. слева и справа по ходу движения не обустроен тротуаром.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации Круглянского сельского поселения Азовского района Ростовской области надлежащим - Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области.

Истец - помощник прокурора Бужинская Л.П. в судебном заседании исковые требования к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области о понуждении совершить действия поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании признал исковые требования в части требований об обязании обустроить тротуар по ул. Мира в с. Круглое Азовского района, однако не согласился с требованием об исполнении решения суда с момента его вступления в законную силу, поскольку необходимо время для подготовки проектной документации и соблюдения процедуры, установленной для госзакупок. Просил при вынесении решения установить шестимесячный срок для исполнения решения.

Суд разъяснил представителю ответчика, действующему в пределах полномочий по доверенности, последствия частичного признания иска, при условии принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ.

Администрация Круглянского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени слушания извещены.

Администрация Азовского района в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени слушания извещены.

ОГИБДД МО МВД России «Азовский» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени слушания дела извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы: акт проверки от 08.12.2016 г., выписку из реестра муниципального имущества муниципального образования, Устав муниципального образования «Круглянское сельское поселение» со сведениями о том, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности движения, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, соглашение о передаче полномочий в области дорожной деятельности от 22.12.2016 г., решение Азовского районного собрания депутатов 29.12.2016 г. №21 «О создании муниципального дорожного фонда и использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Азовского района», суд находит, что исковые требовании подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.13 ФЗ 257 от 08 11 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 ФЗ №131 от06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч.4 ст. 6 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

На основании Областного закона Ростовской области от 12.12.2016 №800-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» спорные внутрипоселковые дороги с 01.01.2017 г. переданы в собственность муниципального образования «Азовский район». Актом от 25 01 2017 г. МО « Круглянское сельское поселение» передало дороги МО « Азовский район» согласно Перечня- Приложения № 8, в том числе внутрипоселковая дорога по ул. Мира в с. Круглое Азовского района.

Представитель администрации Азовского района ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании от 29 03 2017г. представила сведения о осуществлении полномочий в области дорожного строительства Управлением капитального строительства и жилищно- коммунального хозяйства Администрации Азовского района.

Таким образом, названными актами на органы местного самоуправления, а именно юрилицо - Управление капитального строительства и жилищно- коммунального хозяйства Администрации Азовского района- возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах муниципального образования, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждено Положением об Управлении капитального строительства и ЖКХ Администрации Азовского района, утвержденного Решением Азовского районного Собрания депутатов №28 от 29 12 2016г.

В силу изложенного, суд определил принять частичное признание иска, заявленное представителем ответчика ФИО3, действующего в пределах полномочий по доверенности, как не противоречащее закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд принимает доводы представителя ответчика о том, что для выполнения работ по обустройству тротуара необходимо подготовить проектную документацию и выполнить процедуры установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и предоставляет отсрочку в исполнении решения суда сроком на 5 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 203 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Азовского межрайонного прокурора к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области о понуждении совершить действия по обустройству тротуара на участке дороги ул. Мира в с. Круглое Азовского района Ростовской области с 00+000 км. по 05+213 км. слева и справа по ходу движения.

Обязать Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области обустроить тротуар по ул. Мира в с. Круглое Азовского района Ростовской области с 00+000 км по 05+213 км слева по ходу движения и с 00+000 км по 05+213 км справа по ходу движения.

Предоставить Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района Ростовской области отсрочку в исполнении решения суда сроком на 5 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 18.04.2017 г.