Решение № 2А-896/2019 2А-896/2019~М-854/2019 М-854/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-896/2019

К делу № <......><......>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края «05» ноября 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующей судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №<......> от <......> г. о взыскании суммы задолженности с П.С.В. в пользу ФИО1 в размере 6 736 рублей.

07.10.2019 года в адрес административного истца поступил ответ ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 года №<......> с приложением реестра электронных запросов и ответов, согласно которого, 18.07.2019 года в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ ПАО «Сбербанк России» о том, что на имя П.С.В. открыт счет №<......>, на котором находились денежные средства в размере 2 242 рубля 59 копеек.

Согласно ответа ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 года, судебный пристав-исполнитель вынес и направил в ПАО «Сбербанк России» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Однако, банком не было исполнено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, также отсутствует информация о том, что на денежные средства, находящиеся на расчетном счету, не может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не был осуществлен контроль исполнения ПАО «Сбербанк России» указанного постановления. При надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 своих служебных обязанностей, в частности осуществление контроля исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, требования исполнительного документа могли быть исполнены частично, в сумме 2 242 рубля 59 копеек.

Согласно ответа ПАО «Сбербанк России» от 12.09.2019 года, остаток денежных средств на счету №<......>, составляет 2 рубля 59 копеек.

Согласно ответа ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 года, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было вынесено только 11.07.2019 года, т.е. спустя 37 дней после получения ответа (период оспариваемого бездействия с 04.06.2019 года по 11.07.2019 года).

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, может привести к причинению административному истцу материального ущерба. В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 года по 17.10.2019 года).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 07.10.2019 года, при получении ответа ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 года №<......>.

На основании чего, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа №<......> от <......> г., выданного мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое привело к причинению материального ущерба административному истцу, в размере 2 245 рублей 59 копеек;

- нарушении сроков вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.);

- неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 11.07.2019 года (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № <......> от <......> г.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явился, предоставив суду ходатайство с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 в судебное заседания не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила, причина неявки суду не известна, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо П.С.В.. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательным.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 25.05.2019 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании судебного приказа от 08.04.2019 года, выданного мировой судьей судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодара было возбуждено исполнительное производство №<......> от <......> года о взыскании с должника П.С.В. в пользу ФИО1 суммы задолженности 6 736 рублей.

07.10.2019 года в адрес административного истца поступил ответ ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 года №<......> с приложением реестра электронных запросов и ответов, согласно которого, 18.07.2019 года в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ ПАО «Сбербанк России» о том, что на имя П.С.В. открыт счет №<......>, на котором находились денежные средства в размере 2 242 рублей 59 копеек.

Согласно ответа ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 года, судебный пристав-исполнитель вынес и направил в ПАО «Сбербанк России» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация обязаны сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, должен незамедлительно исполнить содержащиеся в постановление судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств и в течение трех дней со дня их исполнения обязан направить судебному приставу-исполнителю информацию об исполнении данного постановления с указанием даты и времени поступления постановления судебного пристава-исполнителя, а также даты и времени его исполнения.

Банком не было исполнено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, также отсутствует информация о том, что на денежные средства, находящиеся на расчетном счету, не может быть обращено взыскание.

При надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 своих служебных обязанностей, в частности осуществлении контроля исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, требования исполнительного документа могли быть исполнены частично, в сумме 2 242 рубля 59 копеек.

Согласно ответа ПАО «Сбербанк России» от 12.09.2019 года, остаток денежных средств на счету №<......>, составляет 2 рубля 59 копеек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно Реестру электронных запросов и ответов, 04.06.2019 г. из ПФР поступил ответ, согласно которому должник П.С.В.. получает доход в ООО «<......>

Однако, согласно Ответу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 г., постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было вынесено только 11.07.2019 г., т.е. спустя 37 дней после получения ответа (период оспариваемого бездействия с 04.06.2019 г. по 11.07.2019 г.).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плазу должника, может привести к причинению административному истцу, как взыскателю материального ущерба.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не осуществляет контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 11.07.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 11.07.2019 г. по 17.10.2019 г.). Денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет административного истца как взыскателя не поступали.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не подавалась. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела - Старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 также не подавалась.

Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в суд представлены не были.

Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушения федерального закона судебным приставом-исполнителем ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, отсутствие надлежащего контроля со стороны начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 и управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в связи с чем, суд считает требования ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа №<......> от <......> г., выданного мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое привело к причинению материального ущерба административному истцу, в размере 2 245 рублей 59 копеек;

- нарушении сроков вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.);

- неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 11.07.2019 года (период оспариваемого бездействия с 25.05.2019 г. по 17.10.2019 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № <......> от <......> г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Сыроватская