Решение № 2-1040/2025 2-1040/2025(2-9700/2024;)~М-8336/2024 2-9700/2024 М-8336/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-1040/2025

Дело № 2-1040/2025

УИД 03RS0002-01-2024-012910-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 февраля 2025 года

Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - период работы диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что указанные периоды исключены незаконно.

Стороны в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 (дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Рижском институте аэронавигации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с вредными условиями труда).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у него требуемого специального стажа работы. По данным индивидуального лицевого счета стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 7 месяцев 19 дней. При этом в страховой стаж ФИО2 пенсионным органом не были включены период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - период работы диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование данного отказа пенсионный орган указал на то, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Узбекистан, осуществлялось с применением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, включаются в страховой стаж только в случае подтверждения факта начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют мужчины, достигшие возраста 50 лет, проработавшие на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО1 и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО2 и решении вопроса о включении в его страховой и специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшей место на территории Республики Узбекистан.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для включения в страховой стаж ФИО2 периода его работы диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода его работы диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

В соответствии с нормами вышеуказанного Договора в случае, если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается: по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся сторон согласно законодательству Договаривающейся стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (часть 2 статьи 25 Договора).

На основании пункта 2 статьи 10 Договора в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся сторон право на пенсию возникает без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся стороны, то первая Договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории.

При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионные права, сформированные до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходя из общего трудового стажа и заработка, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, начисленных после ДД.ММ.ГГГГ.

Периоду обучения ФИО2 в Рижском институте аэронавигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предшествовала и не следовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО1, или иная служба, указанная в п.п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем оснований для включения такого периода в общий страховой стаж не имеется.

В удовлетворении требований ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периода учебы в Рижском институте аэронавигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы в Рижском институте аэронавигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы диспетчером Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - периода работы диспетчером управления воздушным движением Каршинского территориального отделения ГУП центра Узаэронавигация Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Р.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.