Решение № 2А-91/2024 2А-91/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-91/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ сл. <адрес>

Беловский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Заречного А.А.,

при секретаре Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беловского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу, поставить бесхозяйный объект: здание дома досуга, расположенного в <адрес>, на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Долгобудского сельсовета, которой установлено, что на территории сельсовета расположено здание Дома Досуга, которое до настоящего времени собственника не имеет. Полномочиями по постановке на учет вышеуказанного объекта как бесхозяйного имущества обладает орган местного самоуправления, на территории которого находится здание – административный ответчик по делу, однако соответствующие действия администрацией не производятся.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Еремина В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии его представителя, указав, что с требованиями согласны.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Долгобудского сельсовета, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования сельсовета расположено здание «Дом Досуга», общей площадью 246,2 кв.м. по адресу: <адрес>

Вышеуказанное здание не имеет собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Здание относится к недвижимому имуществу, поскольку прочно связано с землей, перемещение этого объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Часть 3 указанной нормы закона гласит, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из данной нормы следует, что орган местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязан действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства. В частности, установив, что на территории поселения находится бесхозяйный объект – здание «Дом Досуга», необходимое для населения, учитывая, что собственник здания отсутствует, администрация Долгобудского сельсовета Беловского района должна была обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке объекта на учёт в качестве бесхозяйного и по истечении одного года обратиться с заявлением в суд о признании на него права муниципальной собственности.

Согласно сообщения ОБЦ «ЦГКО КО» правовая и учетно-техническая документация на здание «Дом Досуга», в архиве отсутствует.

Из технического паспорта на здание «Дом Досуга» расположенный на территории Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области объект недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие данные: здание «Дом Досуга», общей площадью 246,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здание «Дом Досуга», общей площадью 246,2 кв.м. по адресу: <адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено и доказательств обратного стороной административного ответчика представлено не было, что здание «Дом Досуга», расположенное на территории МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, не имеет собственника. Какие-либо документы, свидетельствующие о наличии собственника указанного здания, в материалах дела отсутствуют, а возложение на административного ответчика обязанности по принятию мер по постановке на регистрационный учет находящихся на его территории бесхозяйного здания не противоречит нормам действующего законодательства.

При этом, как следует из пояснений представителя истца и материалов дела административный ответчик в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт здания, расположенного на территории данного сельского совета, в качестве бесхозяйного имущества не обращался, также как и не обращался в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данное здание.

Рассматриваемый объект расположены в административных границах территории Долгобудского сельсовета Беловского района, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного здания на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из ч.3 ст. 225 ГК РФ. Невыполнение действий по постановке здания на учёт, как бесхозяйных, препятствует дальнейшему определению его балансовой принадлежности и надлежащему содержанию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования удовлетворить в полном объёме, и только лишь неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей может нарушать права неопределенного круга лиц, а, следовательно, на администрацию Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, как на администрацию сельского поселения должна быть возложена обязанность по постановке бесхозяйного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Отсутствие финансирования, также не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на организацию вышеизложенных мероприятий в целях законодательства и исполнений требований действующего законодательства в указанной части и напротив расценивается судом как бездействие со стороны администрации по принятию всех соответствующих исчерпывающих мер для получения средств бюджета на эти расходы.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия) (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст.227 КАС РФ).

Исходя из особенностей формирования бюджета администрации сельского поселения, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок для исполнения решения суда администрацией сельсовета со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции административного истца и ответчика, который является разумным, достаточным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беловского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта здания «Дом Досуга», по адресу: <адрес>, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным.

Обязать администрацию МО «Долгобудский сельсовет» <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить бесхозяйный объект здание «Дом Досуга», по адресу: <адрес>, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: