Постановление № 5-229/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело № 5-229/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 10 июля 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., (652700, <...>),

с участием:

защитника юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвска, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенного по адресу: <...>, ИНН/КПП №, свидетельство о государственной регистрации № расчетный счет №,

установил:

04 июля 2017 года, в 14 часов 00 минут, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее свою деятельность по ул.Землячки, 16 г.Киселёвска Кемеровской области, являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания, инфекционного отделения для детей, расположенного на втором этаже здания ГБУЗ КО «КГБ» по адресу: <...>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в том, что:

- отопление, горячее водоснабжение отсутствует, так как котельная демонтирована, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10, п.6.1. СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

- пост № 1. Набор помещений: процедурный кабинет, боксированная палата состоит из 4 раздельных боксов, 3 палаты. Внутренняя отделка находится в неудовлетворительном состоянии. Практически во всех палатах, процедурной на окнах отслаивается и осыпается покрасочный слой, что является нарушением требований 4.2., 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10, ст.11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- пост №2. Набор помещений: процедурный кабинет, сестринская палата, боксированная палата состоит из 5 раздельных боксов, 3 палаты, комната сестры- хозяйки. Внутренняя отделка находится в неудовлетворительном состоянии. Практически во всех палатах, процедурной на окнах отслаивается и осыпается покрасочный слой, половое покрытие имеет значительные дефекты, в виде дыр, что является нарушением требований 4.2.,4.3., 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10, ст.11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10- все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением; пункт 6.1. СанПиН 2.1.3.2630-10- системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность; п.4.2., п.4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; п.11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, дефектов напольных покрытий и других) должны проводиться незамедлительно. Дефекты внутренней отделки в инфекционного отделения для детей ГБУЗ КО КГБ не позволяют проводить качественную уборку помещений, дезинфекционные мероприятия с применением дезинфицирующих средств, что может способствовать возникновению внутрибольничных инфекций. Отсутствие отопления может стать причиной возникновения заболеваний пациентов. Отсутствие горячего водоснабжения препятствует проведению качественных дезинфекционных мероприятий. Тем самым нарушены статьи 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п.4.2.,4.4,11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Дальнейшая эксплуатация инфекционного отделения для детей может привести к причинению вреда жизни и здоровья пациентов и работников ГБУЗ КО КГБ, что создаёт непосредственную угрозу здоровью людей и является нарушением: ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь; ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья; ст.11, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п.4.2.,4.4,11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.11., ст.24 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала по выявленным нарушениям, которые на настоящий момент не устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвска, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, подтвердила, что на настоящий момент выявленные нарушения юридическое лицо не устранило.

В ходе проверки, 04 июля 2017 года, в 14 часов 00 минут, было установлено, что юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее свою деятельность по ул.Землячки, 16 г.Киселёвска Кемеровской области, имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания, инфекционного отделения для детей, расположенного на втором этаже здания ГБУЗ КО «КГБ» по адресу: <...>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом о временном запрете деятельности от 04.07.2017 года, запрещено осуществление деятельности (эксплуатации), инфекционного отделения для детей, расположенного на втором этаже здания ГБУЗ КО «КГБ» по адресу: <...>.

Виновность юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница» в совершении административного правонарушения 04.07.2017 года нашла своё подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, в связи с обнаруженными нарушениями, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 03.07.2017 года; актом проверки и Уставными документами юридического лица, лицензией.

Действия юридического лица, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница» верно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, которое влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, на основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

Поскольку осуществление деятельности (эксплуатации), инфекционного отделения для детей, расположенного на втором этаже здания ГБУЗ КО «КГБ» по адресу: <...>, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания и создаёт угрозу здоровью людей, а документального подтверждения устранения выявленных нарушений, подтверждённого контролирующим органом, суду не представлено, то суд считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 08.00 часов 05 июля 2017 года, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Киселёвская городская больница», расположенное по адресу: <...>, ИНН/КПП №, свидетельство о государственной регистрации 1144223012735, расчетный счет №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности (эксплуатации), инфекционного отделения для детей, расположенного на втором этаже здания ГБУЗ КО «КГБ» по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 08 часов 00 минут 05 июля 2017 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Смердин А.П.