Решение № 2А-151/2021 2А-151/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-151/2021

Дело № 2а-151/2021 копия


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Красновишерск 15 июля 2021 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Суранова Е.П.,

при секретаре судебного заседания Собяниной Е.В.

с участием помощника прокурора Красновишерского района Широковой Е.О.

представителя заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерск дело административного производства по административному иску

прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

к ФИО2

о прекращении действия права управления транспортным средством,,


У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в виду наличия заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД после вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами на территории Красновишерского городского округа. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по сведениям по сведениям ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» с 11.12.2020 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты>). Оснований для снятия с учета у врача – нарколога отсутствуют. По сведениям Отделения МВД России по Красновишерскому району городскому округу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Права на управление транспортными средствами ФИО2 не лишен. Полагает, что ФИО2, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, участников дорожного движения и их имуществу, поскольку обладает признаками расстройств поведения, связанных с употреблением ПАВ, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности. Наличие заболевания исключает право ФИО2 осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Широкова Е.О. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки не сообщил, представил в суд заявление о том, что с административным иском согласен, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами передал в ОГИБДД ОМВД России по Красновишеркому району. Явка ФИО2 не признавалась судом обязательной.

Представитель заинтересованные лица на стороне административного истца Отделение МВД РФ по Красновишерскому городскому округу ГИБДД ОМВД в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора поддерживает, поскольку наличие у ФИО2 диагноза, подтвержденного медицинскими документами, является препятствием для права управления транспортным средством. ФИО2 сдал в июне 2021 года свое водительское удостоверение. После установления ремиссии, снятии с учета врача-нарколога, он вправе обратиться в ГИБДД в установленном порядке для получения водительского удостоверения.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, прокурор, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12. 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-пересмотр) – МКБ-10, что соответствует группе кодов: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" является заболевание «Наркомания». Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12. 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из материалов дела следует, что 30.08.2012 года административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Срок действия водительского удостоверения до 30.08.2022 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>». Наблюдается регулярно, отмечается воздержание. Стойкая ремиссия и основания для снятия с учета у врача-нарколога отсутствуют.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания <данные изъяты> стойкая ремиссия которого не установлена. В связи с этим, суд признает заявленные прокурором требования в части прекращения действия права на управление транспортными средствами категории «В» в отношении административного ответчика ФИО2, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты> что подтверждается информацией, предоставленной главным врачом ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ».

Суд, удовлетворяя требования прокурора, также сходит из того, что имеющееся у ФИО2 заболевание <данные изъяты>) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.

Со стороны административного ответчика доказательств неправомерной постановки на профилактический учет либо годности к управлению транспортными средствами суду не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, доводы прокурора нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты.

В судебное заседание административным ответчиком представлено заявление от 15.06.2021 года из которого следует, что водительское удостоверение №, выданное ФИО2 передано в ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца в части возложения на ФИО2 обязанности после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № (категории «В») от 30.08.2012 в ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить в части.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами № на право управления транспортными средствами категорий «В» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего <адрес>. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья: подпись Е.П. Суранова

Верно.

Судья Е.П. Суранова