Решение № 2-1830/2020 2-1830/2020(2-8129/2019;)~М-6438/2019 2-8129/2019 М-6438/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1830/2020

№ 2-1830/2020

24RS0056-01-2019-008593-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 28 января 2020 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя процессуального истца - помощника Красноярского природоохранного прокурора Сухарева М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального района в городе Красноярске о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Центрального района в городе Красноярске о ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя свои требования следующим.

Прокурором проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № на площади 150000 кв.м. Центрального района г. Красноярска размещены промышленные отходы, которые извлечены на поверхность данного земельного участка путем проведения земельных работ по всей территории земельного участка.

По данному факту 27.02.2019 в адрес администрации Центрального района г. Красноярска вынесено представление, по результатам рассмотрения которого несанкционированная свалка не ликвидирована.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать администрацию Центрального района в городе Красноярске ликвидировать указанную несанкционированную свалку отходов площадью 150000 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № путем сбора и вывоза бытовых отходов на санкционированный объект размещения отходов, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, в двенадцатимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Сухарев М.В. требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 3 от 09.01.2020, исковые требования признал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещается. Управление в области окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законам, другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. К вопросам местного значения городских и сельских поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещается. Отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2.2.3 Положения об администрации района в г. Красноярске, утверждённого Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, на районную администрацию возложена организация работы и выполнение функции муниципального заказчика по ликвидации несанкционированных свалок, вывозу мусора.

Судом установлено, что Красноярским природоохранным прокурором проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке общего пользования с кадастровым номером №, размещены промышленные отходы, которые извлечены на поверхность данного земельного участка путем проведения земельных работ по всей территории земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 28.06.2019, фотографиями. Площадь составляет 150000 кв.м.

Согласно публичной кадастровой карте, имеющейся в общем доступе сети «Интернет», земельный участок № расположен в Центральном районе г.Красноярска.

По данному факту 27.02.2019 в адрес администрации Центрального района г.Красноярска внесено представление, однако в нарушение требований закона администрацией Центрального района г.Красноярска земельный участок от захламления отходами не очищен, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.

Доказательств ликвидации указанной свалки на момент рассмотрения дела стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального района в городе Красноярске о ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Центрального района в городе Красноярске ликвидировать несанкционированную свалку отходов, площадью 150000 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № путем сбора и вывоза несанкционированно-размещенных бытовых отходов на санкционированный объект размещения отходов, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, в двенадцатимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина