Решение № 2А-4462/2020 2А-89/2021 2А-89/2021(2А-4462/2020;)~М-4712/2020 М-4712/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-4462/2020

КОПИЯ

УИД 03RS0005-01-2020-008300-45

дело №2а-89/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Зиновой У.В.,

при секретаре Иделбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу, в обоснование требований указав на то, что 15 июня 2020 года заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, признан Б-4 годным к прохождению военной службы в рядах Вооруженных сил РФ с незначительными ограничениями. Указал, что имеет заболевания, на которые обратил внимание специалистов – гипертоническая болезнь 1 степени стадия 2 риск 2, что является основанием к признанию его В-ограниченно годным к военной службе, однако врачи внимания на его доводы не обратили. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 156 июня 2020 года о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, не согласился с выводами экспертизы.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что истец имел возможность представить независимое заключение о его годности к военной службе.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, выслушав участника судебного процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. (ст. 22 Закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе- от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории (далее- военный комиссариат ) при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом срок обращения в суд не пропущен, об оспаривании решения от 15.06.2020 истец обратился 05.09.2020.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу заседания призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями категория «Б-4».

Административный истец в основание своих требований ссылается на то, что у него имеется диагноз: – гипертоническая болезнь 1 степени стадия 2 риск 2.

Судом для разрешения спора, выяснения обстоятельств имеющих значение для дела, была назначена экспертиза по определению годности к военной службе ФИО1, проведение которой было поручено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

23.12.2020 определение суда возвращено без исполнения в связи с неявкой ФИО1 с результатам дополнительного обследования.

Определением суда от 14.01.2021 вновь назначена экспертиза, ФИО1 вновь разъяснены последствия уклонения от явки не осмотр.

Согласно заключению экспертов ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 17 февраля 2021 года установлен диагноз: Нейроциркуляторная астения по смешанному типу с артериальной гипертензией и преходящей синусовой тахикардией. Продольное плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функций. Расстройство вегетативной нервной системы с цефалгическим синдромом без нарушения функций.

ФИО1 на основании ст. 14 «в». 45 «г». 34 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 признан «Г»- временно не годен к военной службе.

Суд, исследовав в судебном заседании заключение экспертов ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», приходит к выводу, что его выводы сделаны в соответствии с нормативными, медицинскими документами, указанными в заключении, медицинского освидетельствования, экспертам разъяснены права и обязанности, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, суд оценивает данную экспертизу как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство, составленное в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не мог быть признан годным к военной службе и призван к военной службе в весенний призыв 2020 года.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 15.06.2020 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа от 15 июня 2020 года о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу налагает обязанность по устранению допущенных нарушений на призывную комиссию.

руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военного комиссариата Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа от 15 июня 2020 года о признании ФИО1 «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 на основании установленного судом факта признания «Г»-временно не годен к военной службе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ подпись У.В. Зинова

Решение22.03.2021