Решение № 2А-2632/2024 2А-2632/2024~М-1385/2024 А-2632/2024 М-1385/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-2632/2024

№а-2632/24


Решение

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гордановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>», о признании незаконным действий (бездействия).

Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся непринятии мер по надлежащему ремонту и оформлению права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес>. Возложить на администрацию <адрес> обязанность проведения работы по учету и регистрации вышеуказанной игровой площадки. Обязать администрацию <адрес> привести игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания участники процесса не явились.

Прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведены проверочные мероприятия о неудовлетворительном состоянии игровых площадок, установленных на территории <адрес>.

В рамках проведённых проверочных мероприятий установлено, что игровая зона детской спортивной площадки расположенной по адресу: РИ, <адрес> не соответствует нормам действующего законодательства.

Так в соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы исполнительной власти при принятии решений по вопросам социально- экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, установленные Правительством РФ.

Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, а также возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п.12, 30 ч.1 ст. 14 Федерального закона от №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью. Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Главное требование к спортивным, детским игровым площадкам и всем видам оборудования на ней — обеспечение максимальной безопасности ребёнка, минимизация возможности несчастного случая, получения травмы или увечья.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу положений п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с пп. 6.4.2 п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма.

Также в ходе проведения проверки установлено, что данная игровая площадка является бесхозной, контроль за ее техническим состоянием не осуществляется в нарушение требований законодательства и нормативно¬-правовых актов работа по учету и регистрации бесхозяйных детских площадок не проведена, документация к игровой площадке, в которой регламентированы вопросы требований безопасности в администрации <адрес> отсутствует.

Законодательством Российской Федерации утверждены ряд перечисленных выше ГОСТов, регламентирующих требования, которым должна отвечать детская площадка.

При этом, обязательными являются требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования. Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не в коем случае не допускается.

Износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец (орган местного самоуправления). Функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 -3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (ГОСТ Р 52301-2013).

Ненадлежащее исполнение администрацией полномочий по организации благоустройства территории и использовании детского игрового имущества, а также не проведение работ по учету и регистрации детских площадок и несоблюдение требований, предусмотренных технической документацией к детскому оборудования, может привести травмам детей, граждан, посещающих указанные площадки.

По результатам проверки в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, межу тем по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма.

Наличие в городском округе недвижимого имущества игровой площадки, установленной по адресу: РИ, <адрес> при отсутствии надлежащего оформления права, а, следовательно, в отсутствие их надлежащего содержания и обслуживания, создаёт реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В целях реализации Администрацией городского округа <адрес> обязанностей по решению вопросов местного значения, а также полномочий по признанию права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> ее последующего содержания на условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья детей, необходимо возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на имущество с заявлением о принятии на учёт вышеуказанной игровой площадки.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения. Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», о признании незаконным действий (бездействия), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся непринятии мер по надлежащему ремонту и оформлению права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность проведения работы по учету и регистрации игровой площадки по адресу: РИ, <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> привести игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна судья: М.К. Батхиев