Решение № 2-1105/2021 2-1105/2021~М-1030/2021 М-1030/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-1105/2021

К делу №2-1105/2021 г.

УИД №23 RS0001-01-2021-001897-68


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«18» июня 2021 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Абинский район

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Абинский район о признании наличия арендных отношений между истцом и ответчиком на земельные участки, расположенные в границах <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., утверждении ответчиком координат данных земельных участков, об обязании ответчика сформирования данных земельных участков с учетом координат характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, обязании ответчика заключить с истцом договоры аренды на указанные земельные участки в указанных границах без проведения торгов сроком на 49 лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Абинский район, в котором просит признать наличие арендных правоотношений за ФИО1 в отношении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка общей площадью <данные изъяты>. с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также, просит обязать администрацию МО Абинский район в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать администрацию МО <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м. с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать администрацию МО Абинский район в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 проекты договоров аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка общей площадью <данные изъяты>. с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории без проведения торгов с предложением о заключении соответствующих договоров сроком на 49 лет. Требования мотивировала тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из фонда перераспределения земель колхоза «<данные изъяты> предоставлено в долгосрочную аренду с правом выкупа 13 га. Также, постановлением администрации Абинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № из фонда перераспределения земель колхоза «<данные изъяты>» ФИО1 предоставлено в долгосрочную аренду <данные изъяты>. Так как договоры аренды земельных участков ФИО1 выданы не были, она обратилась в Управление муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район за их получением. Согласно ответу Управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № сведения и договоры аренды в отношении земельных участков, расположенных в селе Варнавинском, площадью <данные изъяты> га, предоставленных ФИО1 на праве аренды, отсутствуют. В управлении Росреестра получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведения на земельный участок, расположенный на землях колхоза <данные изъяты>» отсутствуют. ФИО1 обратилась в управление Росреестра с заявлениями о включении в ЕГРН сведений в отношении указанных земельных участках как ранее учтенных. Однако уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с тем, что представленные вместе с заявлениями документы не являются основаниями для включения сведений в ЕГРН, приведены ссылки на ст.ст. 64, 65 ЗК РСФСР о том, что предоставление участков осуществлялась на основании решения администрации совхоза, предприятия, и учреждения организации, по решению общего собрания членов колхоза, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета депутатов трудящихся. Кадастровым инженером подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 5 га и <данные изъяты> га. При обращении с указанными схемами в администрацию МО Абинский район, ФИО1 пояснили, что данные схемы не могут быть утверждены, поскольку сведения и договоры аренды в отношении земельных участков, расположенных <данные изъяты>, отсутствуют. Истец ФИО1 полагает, что поскольку она является надлежащим арендатором, использующим по целевому назначению предоставленные ей земельные участки на протяжении длительного времени, она вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований и пояснила, что согласно указанным постановлениям общая площадь предоставленных в долгосрочную аренду земельных участков составляет <данные изъяты>). Истец просит признать наличие арендных правоотношений на земельные участки площадью <данные изъяты>., с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории, общая площадь которых составляет <данные изъяты> в значительной мере меньше площади земельных участков, указанных в постановлениях главы администрации Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (разница в площади участков составляет <данные изъяты> га). Таким образом, у истца отсутствую арендные отношения на земельный участок площадью <данные изъяты> га. В обоснование своих доводов истец приводит положения ст.32 Земельного кодекса РСФСР действующего в период возникновения спорных отношений, в которой указано, что приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования аренды либо местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию сельскохозяйственных земельных участков до выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды (в данном случае аренды) с указанием границ земельных участков в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка. Истец не представил доказательств получения данного разрешения и чертежа (плана) земельных участков от органа местного самоуправления после издания соответствующих постановлений в 1994 и в 1995 годах. Также, не может быть принята во внимание ссылка истца на письмо Минэкономразвития России от 25 ноября 2011 года №Д23-4894 о том, что в случае если сельхозорганизация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.). Вместе с тем, ФИО1 не представила доказательства того, что она являлась и является действующим крестьянским (фермерским) хозяйством, что подтверждается сведениями с официального сайта ИФНС России от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, являются безосновательными ссылки истца на ст.58 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент вынесения главой администрации Абинского района постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы администрации Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки передаются по их желанию в собственность или аренду, а также ссылки на Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», так как вышеуказанный закон распространяется на граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства. Также, в подтверждение фактического использования земельных участков с момента издания постановлений (1994 – 1995 годов) ФИО1 не предоставила в орган местного самоуправления, а также в суд, доказательства, подтверждающие такое использование (сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и т.д.). Существенным условием договора аренды является внесение платы за земельный участок, предоставленный в аренду. В подтверждение своей добросовестности, истцом не представлено доказательств добровольного внесения арендной платы за пользование земельными участками в бюджет муниципального образования Абинский район, что нарушает принцип платности использования земельных участков, установленный Земельным кодексом РФ.

Выслушав истца ФИО1 и представителя администрации МО Абинский район, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список крестьянских хозяйств, земельные участки которых перераспределяются. Также, утвержден список крестьянских хозяйств, получивших землю в собственность, пользование, аренду. Данным постановлением крестьянскому хозяйству ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

Постановлением главы администрации Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список крестьянских хозяйств, земельные участки которых перераспределяются. Также, утвержден список крестьянских хозяйств, получивших землю в собственность, пользование, аренду. Данным постановлением крестьянскому хозяйству ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в декабре 2019 года обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о выдаче договоров аренды земельных участков, площадью <данные изъяты> га в колхозе «<данные изъяты>» и площадью <данные изъяты> га в колхозе «<данные изъяты>».

Однако управлением муниципальной собственности администрации МО Абинский район ФИО1 разъяснено, что по данным комплекса «Единая система учета объектов и неналоговых доходов» и архива управления муниципальной собственности сведения и договоры аренды в отношении земельных участков, расположенных в селе Варнавинском, площадью <данные изъяты> га, предоставленных ФИО1 на праве аренды, отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в архиве государственного фонда данных на земельный участок, расположенный на землях колхоза «Победитель» не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии офис межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, земли фонда перераспределения колхоза «<данные изъяты>».

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с тем, что представленные документы о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости не являются основанием для включения сведений о земельных участках в ЕГРН.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд руководствуется тем, что согласно постановлениям о предоставлении земельных участков крестьянским хозяйствам, общая площадь предоставленных ФИО1 в долгосрочную аренду земельных участков составляет <данные изъяты>

Однако, истец ФИО1 просит признать за ней право аренды на земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории, общая площадь которых составляет <данные изъяты> что значительно меньше площади земельных участков, указанных в постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на положения ст.32 Земельного кодекса РСФСР, который действовал в период предоставления земельных участков в аренду, согласно которой, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования аренды либо местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию сельскохозяйственных земельных участков до выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды с указанием границ земельных участков в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Однако ФИО1 не представила доказательства получения ею разрешения и чертежа (плана) земельных участков от органа местного самоуправления.

Также, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что доказательств, подтверждающих, что ФИО1 была ранее зарегистрирована как крестьянское (фермерское) хозяйство и является им в настоящее время, ею не представлено, а следовательно, к ней не могут применяться положения ст.58 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки передаются по их желанию в собственность или аренду, а также ссылки на Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», так как вышеуказанный закон распространяется на граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства.

Также, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих фактическое использование земельных участков с момента их выделения и по настоящее время, сведения о расходах в связи с обработкой земельных участков, внесение удобрений, проведением посевных работ.

Более того, существенным условием договора аренды, является внесение платы за земельный участок, предоставленный арендатору во владение и пользование. Однако ФИО1 на протяжении 27 лет не оплачивала арендную плату за предоставленные ей в аренду земельные участки.

В соответствии со ст.609 ГК РФ договор аренды заключенный на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

На основании ч.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу ч.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, заключив в 1994 и 1995 годах с администрацией МО Абинский район договоры аренды земельных участков фактически не использовала земельные участки по их целевому назначению, не оплачивала арендную плату, не произвела межевание земельных участков, не поставила их на государственный кадастровый учет, не зарегистрировала за собой право аренды на земельные участки, а следовательно в настоящее время она не имеет преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании наличия права аренды на земельные участки, расположенные в границах <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., и обязании администрации МО Абинский район заключить с истцом договоры аренды на указанные земельные участки в указанных границах без проведения торгов сроком на 49 лет.

Также, суд полагает необходимым разъяснить ФИО1, что она не лишена возможности обратиться в администрацию МО Абинский район с заявлением о заключении договоров аренды спорных земельных участков в общем порядке по результатам проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО Абинский район о признании наличия арендных отношений между истцом и ответчиком на земельные участки, расположенные в границах <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., утверждении ответчиком координат данных земельных участков, об обязании ответчика сформирования данных земельных участков с учетом координат характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, обязании ответчика заключить с истцом договоры аренды на указанные земельные участки в указанных границах без проведения торгов сроком на 49 лет - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 18 июня 2021 года.

Председательствующий