Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело № 2а-401/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е.,

при секретаре Нечаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Клину Московской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Клину Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей. Указав в обоснование иска, что в соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Налогообложение физических лиц земельным налогом осуществляется в соответствии с главой 31 НК РФ и Решениями Совета депутатов сельских поселений Клинского муниципального района Московской области «О земельном налоге». В соответствии со ст. 388 НК РФ административный ответчик является плательщиком земельного налога. В соответствии со ст. 390 НК РФ: 1. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. 2. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 391 НК РФ: 1. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. 4. Если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы, органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований. В соответствии со ст. 393 НК РФ: 1. Налоговым периодом признается календарный год. 3. При установлении налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период. Налоговые ставки устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом РФ ст. 394 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. На основании сведений, полученных из Клинского филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области в собственности у административного ответчика находится: земельный участок с кадастровым номером 50:03:0070207:38, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты>, площадь объекта <данные изъяты>, актуальная кадастровая стоимость <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты>, площадь объекта <данные изъяты>, актуальная кадастровая стоимость <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>. В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами уплачивают налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ сумма к уплате по земельному налогу за 2015г., ОКТМО 46621437, составила <данные изъяты> рублей. Согласно налоговому уведомлению №, составила 1617,00 рублей. Налоговые уведомления были направлены в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестрами почтовых отправлений и квитанцией. В связи с тем, что налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный срок, согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено налогоплательщику заказным письмом, что подтверждается квитанциями и реестром почтовых отправлений. Сумма недоимки по земельному налогу за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей. Требование об уплате налога № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено налогоплательщику заказным письмом, что подтверждается квитанциями и реестром почтовых отправлений. Сумма недоимки по земельному налогу за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 1617 рублей. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Сумма пеней, начисленных за просрочку уплаты земельного налога согласно расчету пеней составляет 67,69 рублей. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическом лицом), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводом которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Налоговым органом в мировой судебный участок № 1 Уваровского района Тамбовской области было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2016 годы и пени с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области от 25.01.2019 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании земельного налога за 2015-2016 годы и пени с ФИО1 в связи с тем, что пропущен срок на обращение 27.09.2018 г. и требование о взыскании недоимки является бесспорным. Согласно определению Сосновского районного суда Тамбовской области от 06.06.2019 года административное исковое заявление возвращено, в связи с нарушением правил подсудности. Инспекцией пропущен срок на подачу заявления на вынесение судебного приказа в связи с осуществлением электронного запроса о дате рождения в регистрирующие органы. На основании ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. По состоянию на день подачи административного искового заявления требования не исполнены. Задолженность ответчика по налогам подтверждается карточкой расчетов с бюджетом. На основании ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рубль.

Административный истец - ИФНС России по г. Клину Московской области в судебное заседание своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в него не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты>, площадь объекта <данные изъяты>, актуальная кадастровая стоимость <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес> е; земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты>, площадь объекта <данные изъяты>, актуальная кадастровая стоимость <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>. В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в связи с неуплатой земельного налога в адрес ФИО1 были направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на 12.02.2018 года, при этом данное требование должно быть исполнено в срок до 27.03.2018 года.

Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 27 сентября 2018 года, однако в данном случае ИФНС России по г. Клину Московской области обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области лишь 25 января 2019 года.

При этом, административный истец ИФНС России по г. Клину Московской области ссылаясь в своем исковом заявлении на тот факт, что инспекцией пропущен срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа в связи с осуществлением электронного запроса о дате рождения в регистрирующие органы, в подтверждение данному доводу не представляет каких-либо доказательств.

В связи с чем, указанная административным истцом ИФНС России по г. Клину Московской области в административном исковом заявлении причина пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа, не может быть признана судом уважительной.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленным законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин, в связи с чем, административные исковые требования ИФНС России по г. Клину Московской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по г. Клину Московской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева

Решение в окончательной форме составлено 26 августа 2019 года.

Судья: О.Е. Сибилева