Решение № 2-2523/2019 2-2523/2019~М-2419/2019 М-2419/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2523/2019

Дело № 2-2523\2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Жмыровой М.Ю.

С участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

06 ноября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж,

В обоснование требований указала, что длительное время работает в медицинском учреждении. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением от 15 мая 2018 г. в назначении пенсии ему отказано, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1987 г. по 02.06.1987 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО2 просит признать его незаконным в части, обязать включить ему в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 извещенные о времени и месте судебного разбирательства. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности ФИО1 требования истца не признал, считает истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды не упомянуты. Кроме того, учитывая, что истец в оспариваемые периоды медицинскую деятельность не осуществлял, следовательно, не имел соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное назначение, то данные периоды могут быть включены только в страховой стаж, но не в специальный.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г..

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что ФИО2 с 1984 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Факт и периоды работы истца в медицинских учреждениях, наименование занимаемых им должностей, не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки истца ( л.д. 8).

Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он обратился с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением УПФ РФ № 23/7 от 15.05.2018 г. в назначении пенсии ему отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости было включено 20 лет 04 месяца 09 дней.

При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1987 г. по 02.06.1987 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г..

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит требованиям закона.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований истца, суд исходит из того, что в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму закона, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Закона РФ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствии профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности

Согласно п. 2 ч.1 ст. 72 данного закона медицинские работники имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом достоверно установлено, что истец до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В период своей деятельности ФИО2 неоднократно направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, в частности с 26.01.1987 г. по 02.06.1987 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ему производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы истца.

В этой связи, суд находит требования истца о признании решения ответчика незаконным в части и понуждении к включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО9 Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах квалификации в специальный стаж – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда № 23/7 от 15.05.2018 г. в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1987 г. по 02.06.1987 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2019 г.

Председательствующий Н.М. Снегирева