Постановление № 5-1507/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-1507/2019

Дело № 5-1507/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 06 декабря 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НЖД СТРОЙ», ИНН-***, ОГРН-***, ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

***.2019 года в 11 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову по адресу: <...>, в ходе разбирательства установлено, что ООО «НЖД СТРОЙ» не подало в УВМ УМВД России по Псковской области уведомление о заключении трудового договора от ***.2019 с гражданином Республики У. А., *** года рождения, в срок до ***.2019 (включительно), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «НЖД СТРОЙ» ФИО1 в судебном заседании факт не уведомления УВМ УМВД России по Псковской области о заключении трудового договора с гражданином Республики У. А. признал, пояснил, что правонарушение совершено впервые и неумышленно. С 2012 по 2015 А. работал в ООО «НЖД СТРОЙ» по виду на жительство, но уведомление не подавалось, т.к. ранее не требовалось, не знал об изменениях в законодательстве, считал, что при наличии у иностранного гражданина вида на жительство подавать уведомление не нужно. После того, как узнал о допущенном нарушении, им было незамедлительно подано уведомление в УВМ УМВД России по Псковской области о приеме на работу А. Просил применить меру наказания в виде предупреждения, т.к. каких-либо негативных последствий не наступило, ООО«НЖД СТРОЙ» является субъектом малого бизнеса, назначение наказания в виде штрафа приведет к тяжелому финансовому положению Общества.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2 в судебном заседание поддержал доводы протокола по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ***.2019 между ООО «НЖД СТРОЙ» и гражданином Республики У. А. был заключен трудовой договор б/н о приеме А. на работу в ООО «НЖД СТРОЙ» на должность <данные изъяты>, место работы работника являются объекты организации, расположенные по адресу: г. Псков и Псковская область. Данный работник приступил к работе ***.2019 (л.д.10).

Уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Псковской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора ООО «НЖД СТРОЙ» представлено было только после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении – ***.2019.

Доводы законного представителя ООО «НЖД СТРОЙ» ФИО1 о не направлении уведомления о заключении трудового договора с А. в УВМ УМВД России по Псковской области по причине незнания норм миграционного законодательства не влияют на правую оценку содеянного.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных миграционным законодательством, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. По мнению суда, в данной ситуации Обществом не проявлены должная заботливость и осмотрительность, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, действия ООО «НЖД СТРОЙ» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено установление предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае Общество привлекается к административной ответственности впервые, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенное правонарушение не повлекло причинение или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам и безопасности государства и др., также отсутствует имущественный ущерб.

Материалами дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «НЖД СТРОЙ» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, финансовое положение Общества, суд приходит к выводу, что имеется совокупность условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, что, в данном случае, является соразмерным и справедливым.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «НЖД СТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак