Решение № 2А-3148/2018 2А-3148/2018~М-3051/2018 М-3051/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-3148/2018

Дело № 2а-3148/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 18 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл от 28 ноября 2016 года в рамках исполнительного производства №

В обоснование заявленных требований указала, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 04 августа 2016 года, предметом которого является взыскание задолженности солидарно в размере 281192 рубля 20 копеек в пользу взыскателя ООО МФО «ФИНАНС». Судебным приставом-исполнителем ФИО3 28 ноября 2016 года вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 19683 рубля 45 копеек за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Заявитель полагает установленный размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, поскольку предприняла все возможные меры для погашения долга по договору займа, денежные средства удерживались из ее дохода, также между взыскателем и ФИО4 было заключено соглашение, по которому она перечисляла добровольно денежные средства.

В ходе подготовки дела к судебном разбирательству определением суда от 28 июня 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по РМЭ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № УФССП по РМЭ ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по РМЭ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ООО МК «Финанс», ФИО5, ФИО6, Полинецки (Нигматуллина) СМ.А. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 мая 2009 года по делу № с ФИО1 солидарно взыскана с пользу ООО МФО «ФИНАНС» задолженность, неустойка и государственная пошлина в размере 281192 рубля 20 копеек.

На основании выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнения должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что в 5-дневный срок решение суда не исполнено.

28 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 19683 рубля 45 копеек за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Судом установлено, что решение суда должником ФИО1 в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнено не было, исполнено 29 декабря 2017 года.

Из материалов исполнительного производства следует, что должником по исполнительному производству ФИО1 предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда. Была удержана денежная сумма в размере 297376 рублей 83 копейки. Неуплата крупной суммы денежных средств была связана не с умышленным уклонением должника от исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа, а с материальным положением должника.

Учитывая изложенное, суд принимает во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также совокупность обстоятельств об имущественном положении ФИО1 Согласно справки ГУ УПФР в г. Набережные Челны РТ страховая пенсия по старости составляет 7577 рублей 34 копейки. Все это свидетельствует о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено, напротив, из представленных суду документов видно, что истцом, как должником, предпринимались меры для исполнения решения суда.

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, считает возможным удовлетворить требования ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть до 14762 рублей 54 копеек.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов. Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по требованию об освобождении от взыскания исполнительского сбора должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - Управление Федеральной службы по Республике Марий Эл, а не его должностное лицо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 28 ноября 2016 года по исполнительному производству N 31627/16/12038-ИП, на одну четверть, до 14762 рублей 54 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 23.07.2018 года.