Решение № 2-79/2021 2-79/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-79/2021

Дело № 2-79/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 22 марта 2021 года

ФИО6 районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Морозовой И.Ю., с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пестовского муниципального района к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пестовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика снести объект капитального строительства, являющийся самовольным, на земельном участке с кадастровым номером 53:14:0100404:117, расположенном по адресу: <адрес> за счет средств ответчика.

В обоснование исковых требований указано, что ответчику на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 53:14:0100404:117, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3453 кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации производственной базы, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости КУВИ-002/2020-52910525 от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке ответчиком возведена самовольная постройка – объект капитального строительства, используемый в качестве склада. Самовольная постройка выявлена инспекцией государственного строительного надзора <адрес> в ходе проведения внеплановой выездной проверки. Так, в ходе проверки установлено, что на арендуемом земельном участке ФИО2 расположен объект капитального строительства – одноэтажное здание, площадью застройки 123,2 кв.м. (по наружным замерам 18,5 х 6,4, выступающая часть 3,0 х 1,6), расположенный в восточной части земельного участка. Объект капитального строительства представляет собой завершенный строительством объект: фундамент – бетонные блоки, кирпичные наружные стены обшиты металлическими листами, крыша односкатная, кровельное покрытие металлическое. ФИО2 обращался в Администрацию Пестовского муниципального района <адрес> за получением разрешения на строительство нового объекта капитального строительства на земельном участке – здание магазина. Поскольку вид разрешенного использования земельного участка не предусматривал строительство испрашиваемого объекта капитального строительства, ответчику ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на строительство. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости КУВИ-002/2020-47148965 от ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлено сооружение – напорный коллектор с кадастровым номером 53:14:0000000:3625, по адресу: <адрес>, ФИО6 муниципальный район, Пестовское городское поселение, <адрес>, протяженностью 3628м. В декабре 2020 года на напорном коллекторе в непосредственной близости от самовольно возведенного объекта капитального строительства на земельном участке, арендуемом ФИО2, произошла утечка. Для устранения утечки был вскрыт грунт, установлено, что расстояние между сетью напорного коллектора и объектом самовольной постройки составляет менее 5 метров.

Представитель истца Администрации Пестовского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Указала, что поскольку разрешения на выявленный объект капитального строительства ФИО2 не выдавался органом местного самоуправления, следовательно, данный объект является самовольной постройкой. Сохранение данной самовольной постройки невозможно, поскольку она построена в нескольких метрах от сети напорного коллектора, что затрудняет ремонтно-восстановительные работы на нем, создает угрозу обеспечению нормальной жизнедеятельности жителей <адрес>, пользующихся данным коллектором, в том числе – жителей многоквартирных домов.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представили письменные пояснения, в котором просили в удовлетворении иска отказать. Однако, в случае удовлетворения иска просили предоставить возможность ответчику демонтировать данный объект в срок не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании 15.02.2021г. представитель ответчика, не отрицая факта возведения его доверителем спорного здания на арендуемом земельном участке, иск не признал, полагая, что размещенное здание не представляет угрозы чьим – либо интересам и не подлежит сносу.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие ответчика и его представителя.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что до 2020г. работала в отделе архитектуры и землеустройства Администрации Пестовского муниципального района. Ответчику ФИО2 с 2014г. в аренду был предоставлен земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости. Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации производственной базы. В период с 2014 по 2020г. в отдел архитектуры обращался ответчик по вопросу выдачи разрешения на строительство магазина на указанном земельном участке, но ему было отказано, поскольку вид разрешенного использования участка не допускает возможности такого использования, а именно - строительства на нем магазина. В силу разрешенного вида использования земельного участка, который до настоящего времени не изменялся, а также при отсутствии разрешения органа местного самоуправления выстроенное ФИО2 капитальное строение является самовольной постройкой.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что является начальником участка канализации МП «ФИО6 водоканал». Вдоль границы арендуемого ФИО2 земельного участка, где расположена самовольная постройка, под землей проходит напорный коллектор, проложенный еще в прошлом веке. Часть коллектора проходит под забором, установленным ответчиком, определенная часть располагается на расстоянии 1 метр от фундамента спорного здания. Коллектор сильно изношен. Практически ежегодно приходится ремонтировать его, в том числе – возле спорного здания. При этом ежегодно приходится снимать забор, ограждающий арендуемый участок. При раскопках коллектора задний угол магазина, возведенного ФИО2 на арендуемом земельном участке, находится под постоянной угрозой обрушения в котлован. Практически при каждом ремонте обнажается часть фундамента под постройкой. Поскольку при раскопках в связи с аварийными ситуациями котлован почти всегда заполнен водой, существует постоянная угроза обрушения здания магазина, что не допустимо.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Пестовского муниципального района и ФИО2, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 53:14:0100404:117, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО6 муниципальный район Пестовское городское поселение, <адрес>, площадью 3453 кв.м (п.1.1 договора).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа инспекции государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении арендатора земельного участка с кадастровым номером 53:14:0100404:117 – ФИО2, с целью проверки информации о строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 53:14:0100404:117, в отсутствие разрешения на строительство, поступившей в инспекцию государственного строительного надзора <адрес> из Администрации Пестовского муниципального района (№ М13-2330-И от 16 октябрДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предметом проверки являлась проверка наличия разрешения на строительство в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ и в случае наличия, соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство.

Согласно информации из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером 53:14:0100404:117 площадью 3453 м?, расположенного по адресу: <адрес>, Пестовское городское поселение, <адрес>, является ФИО2. Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для эксплуатации производственной базы.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора <адрес> осуществлен выезд на объект капитального строительства по адресу: <адрес>, Пестовское городское поселение, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером 53:14:0100404:117).

При проведении выездной проверки объекта капитального строительства проведены замеры объекта и расстояний от металлического ограждения, проходящего по границе земельного участка с кадастровым номером 53:14:0100404:117. Измерения выполнены лазерным дальномером с заводским номером 7921136891.

В ходе проведения визуального осмотра и осуществления замеров, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 53:14:0100404:117 расположен завершенный строительством объект – одноэтажное здание, которое используется в качестве склада. Площадь застройки здания составляет 123,2 кв.м (по наружным замерам 6,4 х 18,5; выступающая часть 3,0 х 1,6), здание расположено в восточной части земельного участка с кадастровым номером 53:14:0100404:117. Фундамент – бетонные блоки, кирпичные наружные стены обшиты металлическими листами, крыша односкатная, кровельное покрытие металлическое. Минимальный отступ от наружной стены здания до ограждения составляет 2,1 м.

Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства Администрацией Пестовского муниципального района <адрес> не выдавалось (письмо № М13-2330-И от 05.11.2020г.).

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта является застройщиком.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 53:14:0100404:117, не относится к объектам капитального строительства, выдача разрешения на строительство которых не требуется.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что застройщиком ФИО2 – арендатором земельного участка с кадастровым номером 53:14:0100404:117, расположенного по адресу: <адрес>, Пестовское городское поселение, <адрес>, осуществлено строительство объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на строительство, выданного в соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3.1 ст.222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При установленных обстоятельствах, требования истца о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

С учетом капитальности самовольной постройки, мер, необходимых для её сноса, включая привлечение строительной техники, суд полагает правильным установить срок исполнения настоящего судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче настоящего иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку рассматривается иск неимущественного характера, размер государственной пошлины в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Пестовского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Администрации Пестовского муниципального района к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный в восточной части земельного участка с кадастровым номером 53:14:0100404:117 по адресу: <адрес>, Пестовское городское поселение, <адрес>.

Взыскать в ФИО2 в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через ФИО6 районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес>

суда <адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> К.В.Кобяков