Решение № 2-2294/2019 2-2294/2019~М-1444/2019 М-1444/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-2294/2019

дело № 2-2294/19


Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 ФИО6 о взыскании излишне полученных сумм социального характера,

Установил:

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО2 о взыскании излишне полученных сумм социального характера.

В обоснование иска указано, что ФИО2, ранее зарегистрированной по адресу: <адрес>, согласно действующему законодательству были назначены и выплачивались с 01 мая 2010 года ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 05 мая 2016 года ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3-х лет, с 14 марта 2016 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, неподлежащим обязательному страхованию, с 15 сентября 2017 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, неподлежащим обязательному страхованию на ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные выплаты производились на счет отдельный лицевой счет ответчика, указанный в заявлении о назначении выплат. 21 июля 2017 года ФИО2 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и в настоящее время регистрации по месту жительства в <адрес> не имеет, в связи с чем утратила право на получение вышеназванных социальных выплат. О снятии с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> ответчик в ГУ ТО «УСЗН ТО» не сообщила, в результате чего по ее вине произошла переплата ежемесячного пособия в общей сумме 64013 рублей 26 копеек. Направленное в адрес ФИО2 уведомление о необходимости возврата излишне полученных сумм социальных выплат ответчик проигнорировала. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию за проживание с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 293,80 рублей, ежемесячную компенсацию на питание детей с молочной кухни до 3-х лет с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 2 405,75 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, неподлежащим обязательному страхованию, с 01 августа 2017 года по 14 сентября 2017 года в размере 17 985,36 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, неподлежащим обязательному страхованию, с 15 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 43 328, 35 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, но просил о рассмотрении в отсутствии, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, не сообщила о причинах неявки, не просила о рассмотрении в отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно и преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение о дате судебного заседания направлено судом по известному адресу ответчика, которая по независящим от суда причинам не доставлена ответчику в виду истечения срока хранения судебной повестки, и неявкой ответчика за ее получением, поэтому суд считает, что следует признать надлежащим извещением ответчика о дате, месте и времени судебного разбирательства по данному делу, полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон № 81-ФЗ), законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно абз. 6 ст. 4 Закона № 81-ФЗ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 4.1. Закона № 81-ФЗ, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Закона № 81-ФЗ, пп. «д» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н (далее Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно абз. 2 ст. 14 Закона № 81-ФЗ, пп. «в» п. 46 Порядка, лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пп. «в» п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Пунктом 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на ежемесячную денежную компенсацию за проживание при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года и по настоящее время.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территориях зон радиоактивного загрязнения определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Исходя из смысла п. 1 Правил право на данную ежемесячную денежную компенсацию имеют граждане, проживающие (работающие) в зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 6 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни детей до 3-х лет при условии проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3-х лет определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 № 907 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Исходя из смысла п. 1 Правил, право на ежемесячную денежную компенсацию имеют граждане, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 13 Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Статья 13 гл. 2 Закона устанавливает, что матери либо отцы, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое, в соответствии с п. 45 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок), назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Согласно п. 46 вышеуказанного Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439) определен порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пп. б п. 3 Правил пособие предоставляется гражданам, указанным в ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пункт 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 декабря 2008 года № 692н «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет» разъясняет, что пособие назначается и выплачивается гражданам, подвергшимся рациональному воздействию постоянно проживающим и работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящим в перечень населенных пунктов, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015г. № 1074 (далее – перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Пункт 83 Порядка устанавливает, что получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

В соответствии с п. 85 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие предоставления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий, возмещаются этими получателями, а в случае спора – взыскиваются в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что выплаты компенсаций и пособий производились ежемесячно на отдельный лицевой счет получателя ФИО2 на основании личных документов.

В данных заявлениях от 12 апреля 2010 года и 06 апреля 2016 года ответчик под личную подпись был поставлен в известность о необходимости своевременного сообщения органам социальной защиты обо всех изменениях, влекущих изменение или прекращение ежемесячной денежной компенсации.

Согласно списку выбывших по жилому фонду ООО «Сокольническое жилищно-коммунальное объединение» семья Т-вых ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Об указанных обстоятельствах ответчик в установленный законом срок истцу не сообщила.

Таким образом, в связи с выездом из зоны радиоактивного загрязнения 21 июля 2017 года ответчик утратил право на получение компенсаций и пособий, а именно: ежемесячной денежной компенсации за проживание с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 293,80 рублей, ежемесячной компенсации на питание детей с молочной кухни до 3-х лет с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 2 405,75 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, неподлежащим обязательному страхованию, с 01 августа 2017 года по 14 сентября 2017 года в размере 17 985,36 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, неподлежащим обязательному страхованию, с 15 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 43 328, 35 рублей.

Переплата произошла вследствие несообщения ответчиком сведений о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес><адрес>.

Таким образом, размер излишне полученных сумм социального характера составляет 64 013,23 рублей.

Представленный истцом расчет задолженности в указанной сумме проверен судом, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Ответчику было направлено уведомление (исх. № от 26 июля 2018 года) о необходимости погасить излишне полученные суммы социального характера, с сообщением о том, что в случае не внесения вышеуказанной суммы, дело будет передано в суд.

ФИО2 была уведомлена о наличие переплат, однако в добровольном порядке возмещение причиненного ущерба не произведено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На момент разрешения данного дела переплата по социальным выплатам, зафиксированная истцом, не погашена.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по социальным выплатам в сумме 64013,26 рублей.

Доказательств обратного, как того требует ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО7 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» 64 013 (шестьдесят четыре тысячи тринадцать) рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.