Решение № 2А-75/2020 2А-75/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-75/2020

Дело 2а-75/2020

УИД 70RS0016-01-2020-000073-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2020 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Лебедева И.С.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Будникова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Каргасокскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, установлении административного ограничения в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик), указав в обоснование заявленного требования следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, зарегистрирован в <адрес>, официально не трудоустроен, осужден приговором Каргасокского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 23.11.2017 постановлением Октябрьского районного суда г. Омска ФИО1 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 месяц 8 дней заменена на 1 месяц 8 дней ограничения свободы, 05.12.2017 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области. 18.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации. 23.07.2019, 07.11.2019 решениями Каргасокского районного суда Томской области ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательная явка для регистрации в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Контроль в отношении административного ответчика начат с 29 марта 2019 года.

За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: по ст.20.21 КоАП РФ 17.01.2020, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (22.01.2020-4 эпизода), что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, которые не были оспорены административным ответчиком. Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного административный ответчик проживает по указанному выше адресу у своего знакомого, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы и заявления на ФИО1 в ОМВД России по Каргасокскому району не поступало, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к асоциальному поведению, злоупотребляет спиртными напитками. На основании изложенного, учитывая, что срок административного надзора в отношении ФИО1 заканчивается 29.03.2020, судимость будет погашена 05.12.2020, в связи с совершением им в течении одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика на три месяца, а также установить на этот срок административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования административного истца признает в полном объеме. Учитывая, что административный ответчик надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка в судебное заседание не признана судом обязательной, руководствуясь ч.1 ст.272 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора Каргасокского района Томской области, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Каргасокского районного суда Томской области от 23.03.2016 ФИО1 был осужден по п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК Р, ч.4 ст.74 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23.11.2017 постановлением Октябрьского районного суда г. Омска ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 месяц 8 дней заменена на 1 месяц 8 дней ограничения свободы.

05.12.2017 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, что подтверждено справкой ФКУ ИК -12 УФСИН России по Томской области № 026665 от 05.12.2017.

18.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, ему установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

23.07.2019, 07.11.2019 решениями Каргасокского районного суда Томской области ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательная явка для регистрации в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации.

В соответствии с положениями ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого осужден административный ответчик, относится к категории средней тяжести. Судимость, которая в силу п. «в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания. В настоящее время судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ не снята и не погашена.

Как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под установленным решением Каргасокского районного суда Томской области от 18 марта 2019 года административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 17.01.2020 по ст.20.21 КоАП РФ, 22.01.2020 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - 4 эпизода. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривались ФИО1.

Как следует из характеристики начальника УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 02.03.2020 ФИО1 проживает по адресу: .... у своего знакомого Г. официально не трудоустроен, живёт за счет временных заработков, склонен к асоциальному поведению, злоупотребляет спиртными напитками. За время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалобы со стороны соседей и администрации на поведение в быту в ОМВД России не поступали, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 2 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», "административное ограничение" - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним, в том числе, относятся: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, а также, что административные ограничения об установлении которых просит административный истец в входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.5 указанного Закона суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> на три месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> на весь срок административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.И. Потапов