Постановление № 5-452/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-452/2018

Дело №5-452/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2018 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной Межрегиональным управлением №172 ФМБА России в период с 02 апреля по 27 апреля 2018 года проверки исполнения требований санитарного законодательства в деятельности ООО «ПТИМАШ» при проведении обследования производственных, санитарно-бытовых помещений, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

При обследовании 25.04.2018 в 10.00-10.30 час. мест хранения отходов на территории у производственного здания по адресу: <...>, у здания по адресу: <...> (строение 48/2) установлено переполнение контейнеров с ТБО и производственными отходами, отсутствие крышек, что является нарушением требований п.3.15, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производственного потребления» по периодичности и своевременности вывоза отходов.

Допускается неорганизованное, неупорядоченное хранение отходов производственного потребления на территории общества. Хранение жидких отходов – смеси масел минеральных, отработанных, не содержащих галогены (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 к отходам 3-го класса опасности) допускается в емкости без крышки, не защищенной от атмосферных осадков, в условиях, не исключающих попадания отходов в окружающую среду, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Отходы производства – перегоревшие люминесцентные ртутные лампы, утратившие потребительские свойства и отнесенные классификатором ФККО-17 к отходам 1-го класса опасности, хранятся вне специальной герметичной тары, в условиях, не исключающих повреждение в нарушение требований п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», требований п.7 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 №681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

Таким образом, ООО «ПТИМАШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ПТИМАШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил при вынесении постановления учесть раскаяние руководства предприятия, тот факт, что наличие данных нарушений не повлекло вредных последствий, не причинило кому-либо вреда. Каких-либо жалоб или заявлений от третьих лиц, а также доказательств причинения имущественного ущерба не имеется. Выявленные нарушения устранены до вынесения постановления о привлечении к ответственности. С ответственными лицами предприятия проведена разъяснительная работа, направленная на предотвращение случаев, указанных в протоколе об административном правонарушении. К виновным работникам применены меры дисциплинарного взыскания. Просит избрать предупреждение в качестве меры административного наказания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1, в судебном заседании дал пояснения, аналогичные, изложенному в протоколе об административном правонарушении. Полагает, что оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку в данном случае имеется угроза причинения вреда здоровью людей и вреда окружающей природной среде.

В силу требований ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, нахожу установленным, что ООО «ПТИМАШ» нарушило требования ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 11,14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования п.п.3.7, 3.15, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ПТИМАШ» является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительными видами деятельности являются производство радиаторов и котлов центрального отопления, прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей, ковка, прессование, штамповка и профилирование, изготовление изделий металлом порошковой металлургии и.т.д.

На основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России от 23.03.2018 №17-п в отношении ООО «ПТИМАШ», расположенного по адресу: <...>, проведена плановая проверка в целях проверки исполнения ООО «ПТИМАШ» при осуществлении своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством РФ в области обеспечения радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере технического регулирования.

Вина ООО «ПТИМАШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом проверки №34 от 27.04.2018; предписанием №19 от 27.04.2018; экспертным заключением №57-гз/48-п/80-18 от 16.04.2018, из которого следует, что по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике ГЛПС в соответствии с требованиями СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» выявлены нарушения требований санитарных норм и правил: на территории объектов ООО «Птимаш», ул.Ганенкова, 48/1, ФИО2, 80/12, ул.Крымская, 95 (строение 48/2), контейнеры для сбора ТБО не имеют плотно закрывающиеся металлические крышки.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно представленным ООО «ПТИМАШ» документам, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «ПТИМАШ» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Однако ООО «ПТИМАШ» в нарушение требований ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер содеянного, в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины и раскаяние в содеянном, а также, что выявленные нарушения устранены, полагаю возможным не применять к ООО «ПТИМАШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ООО «ПТИМАШ» административного наказания в виде предупреждения не нахожу.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарного законодательства, полагаю необходимым назначить ООО «ПТИМАШ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России),

банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Ульяновск), город Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Власова